Предоставление обучающимся и работникам инфраструктуры образовательной организации
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В свою очередь, на основании п. 21 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академическое право на пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.
При этом, следует отметить, что в силу п.п. 15, 16 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, обучающиеся имеют право на пользование лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации, тогда как образовательная организация обязана предоставлять такое право и среди прочего создавать обучающимся необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, для занятия физической культурой и спортом. При это порядок предоставления указанных объектов устанавливается образовательной организации самостоятельно в соответствующем локальном нормативном акте.
Соответственно, рекомендуем образовательным организациям принять локальный нормативный акт, регламентирующий порядок пользования обучающимися лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта, при этом указать цели посещения, например, для занятий дополнительного образования, мероприятий, тренировок, соревнований и иных т.д., и время посещения, например, время, отведенное в расписании занятий и (или) специально выделенное время и согласованное для посещения объектов. По нашему мнению, такие посещения в соответствии с утвержденным локальным нормативным актом должны осуществляться на безвозмездной основе.
Одновременно с этим, согласно ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В свою очередь, обязанности работодателя, предусмотренные ч. 2 ст. 22 ТК РФ, равно как и права работника, указанные в ч. 1 ст. 21 ТК РФ, направлены на выполнение трудовой функции работниками в соответствии с требованиями трудового законодательства и выплаты им соответствующей их труду заработной платы, предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.
Как следствие, обязанность по предоставлению образовательной организации как работодателю своим работникам лечебно-оздоровительной инфраструктуры, объектов культуры и объектов спорта по аналогии с обучающимися, законодательством не предусмотрена.
В тоже время, учитывая положения ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 41, ч. 2 ст. 46 ТК РФ, с целью дополнительного стимулирования работников, пропаганды здорового образа жизни, занятия физической культурой, культурного просвещения, образовательная организация как работодатель вправе улучшать положение работников, предоставляя им дополнительные социальные гарантии и льготы, к которым можно отнести право пользования на безвозмездной основе лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и спорта.
Таким образом, образовательная организация как работодатель вправе внести указанное право в локальный нормативный акт, коллективный договор или соглашение с указанием времени посещения названных объектов.
Вместе с тем, образовательные организации как некоммерческие организации вправе в соответствии с требованиями законодательства осуществлять приносящую доход деятельность, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах.
Соответственно, образовательная организация в случае наличия соответствующей приносящей доход деятельности в учредительных документах, вправе оказывать услуги на возмездной основе гражданам с использованием своей лечебно-оздоровительной инфраструктуры, объектов культуры и спорта.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что образовательная организация за пределами времени, установленного обучающимся для свободного посещения таких объектов, а также работникам, вправе предоставлять доступ к таким объектам на возмездной основе, в том числе обучающимся и работникам наравне с другими гражданами.