О порядке переноса учебных занятий

Согласно ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере соответствующего уровня образования. 

В соответствии с п. 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, занятия проводятся в соответствии с расписанием.

Аналогичная норма содержится и в п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762.

Таким образом, учебные занятия проводятся в соответствии с расписанием.

В свою очередь, порядок переноса учебных занятий, как следствие, изменения расписания законодательством не регламентирован. Соответственно, образовательной организации необходимо в соответствующем локальном нормативном акте регламентировать порядок внесения изменений в расписание учебных занятий, в том числе порядок переноса учебных занятий.

Как правило, перенос учебных занятий или иное изменение расписания осуществляется структурным подразделением, ответственным за составление расписания, на основании служебной записки заведующего кафедрой, согласованной со структурным подразделением, ответственным за реализацию образовательной программы, например, деканатом. В некоторых образовательных организациях перенос учебных занятий утверждается заместителем руководителя по учебной работе.

Одновременно с этим, на основании п. 2.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 (далее – Особенности), выполнение педагогической работы преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой, которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки.

Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий (п. 2.2 Особенностей).

Согласно п. 7.1 Особенностей режим рабочего времени лиц из числа профессорско-преподавательского состава организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы, в пределах 36-часовой рабочей недели определяется в зависимости от занимаемой должности с учетом выполнения ими, в том числе учебной (преподавательской) работы.

При этом, в силу п. 7.2 Особенностей режим выполнения преподавательской работы регулируется расписанием занятий.

В тоже время, проведение учебных занятий входит в должностные обязанности преподавателя организации среднего профессионального образования и за некоторым исключением в должностные обязанности лиц из числа профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н.

Более того, обязанность по проведению учебных занятий, как правило, предусмотрена и трудовым договором преподавателя, и правилами внутреннего трудового распорядка.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что проведение учебных занятий является выполнением учебной (преподавательской) нагрузки, которая регулируется расписанием, а также трудовой обязанностью преподавателя.

В свою очередь, на основании абзацев второго, третьего ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, полагаем, что преподаватель не вправе самостоятельно перенести или отменить учебное занятие, предусмотренное расписанием, поскольку его проведение является должностными обязанностями преподавателя.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Следовательно, в случае, если преподаватель по своей вине не явился на учебное занятие, то есть не исполнил или исполнил ненадлежащим образом возложенные на него трудовые обязанности, образовательная организация вправе привлечь такого преподавателя к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Необходимо отметить, как было указано выше, порядок переноса учебных занятий или замена преподавателя в случаях его болезни, командировки или в иных обстоятельствах должен быть закреплен в локальном нормативном акте, по нашему мнению, должен быть документально закреплен и осуществляться на основании решений работников, обладающих организационно-распорядительными функциями.