О комиссии по противодействию коррупции в образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать, в том числе определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Таким образом, организации, в том числе образовательные организации, обязаны разрабатывать и принимать меры, направленные на предупреждение коррупции, в том числе определять структурные подразделения и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В свою очередь, федеральное законодательство не обязывает создавать в организациях непосредственно комиссию по противодействию коррупции.

Однако, следует учитывать, что законодательством субъектов РФ или нормативными правовыми актами учредителя образовательным организациям может быть поручено создание комиссий по противодействию коррупции.

Так, например, распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2015 № 127-р государственным учреждениям Санкт-Петербурга (государственным унитарным предприятиям Санкт-Петербурга), подведомственным исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, рекомендовано образовать комиссии по противодействию коррупции.

Соответственно, если иное не установлено законодательством субъектов РФ или поручением учредителя, комиссия по противодействию коррупции может быть создана в образовательной организации по ее инициативе либо предусмотрено локальным нормативным актом, например в антикоррупционной политике или плане противодействия коррупции.

Создание комиссии по противодействию коррупции осуществляется в порядке, утвержденном в конкретной образовательной организации для принятия локальных нормативных актов.

Как правило, принимается положение о комиссии по противодействию коррупции, которое содержит, как правило, общие положения, цели и задачи, полномочия, порядок формирования комиссии, порядок ее функционирования и работы, периодичность проведения заседаний, порядок принятия решений, порядок составления протоколов заседаний и т.д.

Состав комиссии, как правило, утверждается приказом (распоряжением) руководителя образовательной организации или иного уполномоченного лица.

При этом законодательством субъектов РФ или нормативными правовыми актами учредителя может быть утверждено типовое положение о комиссии по противодействию коррупции как, например, указанным выше распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2015 № 127-р.

В случае создания комиссии по противодействию коррупции в образовательной организации, на нее могут быть возложены следующие функции, направленные на реализацию мер, предусмотренных Законом о противодействии коррупции и локальными нормативными актами:

1. рассмотрение обращений и сообщений обучающихся и работников, связанных с коррупционными правонарушениями либо с угрозой их проявлений;
2. организация и координация мероприятий, направленные на противодействие коррупции в образовательных организациях;
3. взаимодействие с правоохранительными органами;
4. анализ и выявление причин выявленного коррупционного правонарушения;
5. подготовка предложений по ведению антикоррупционной политики.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что в случае создания в образовательной организации комиссии по противодействию коррупции, ее цели, задачи, функции, состав, порядок работы и т.д. утверждается образовательной организации самостоятельно с учетом соответствующих локальных нормативных актов в данной области и при наличии соответствующих нормативных правовых актов субъекта РФ или учредителя.