Размещение построек и сооружений на территории образовательной организации
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), которые устанавливают следующие ограничения при использовании территории образовательной организации.
Согласно п. 1.6 СП 2.4.3648-20 эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее – собственная территория), а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения названных правил.
В силу п. 2.1.1 СП 2.4.3648-20 через собственную территорию не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов.
Вместе с тем, на основании п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.
Также не допускается размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций (п.п. 3.5.3, 3.10.2 СП 2.4.3648-20).
Таким образом, на собственной территории образовательной организации в целом не допускается размещение построек и сооружений, функционально не связанных с ее деятельностью, в тоже время через территорию образовательной организации не должны проходить различные инженерные и инженерно-технические трубопроводы и сети, за исключением сетей, обеспечивающих теплоснабжение объекта, а также размещаться базовые станции подвижной сотовой связи.
Следует отметить, что на собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников (п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20).
Одновременно с этим, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.
На основании пп. 1, 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций.
Соответственно, на собственной территории образовательной организации не могут размещаться объекты, в которых осуществляется торговля табачной, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, алкогольной продукции.
На основании вышеизложенного, можно заключить, что на собственной территории образовательной организации могут быть размещены постройки и сооружения, в том числе принадлежащие иным юридическим и физическим лицам, размещение которых не запрещено законодательством, однако следует учитывать, что такие постройки и сооружения должны быть функционально связаны с деятельностью образовательной организации.