Обязанность работодателя создавать уголок по охране труда и требования к его оформлению

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На основании абзаца двадцать третьего ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Таким образом, трудовое законодательство обязывает работодателя в целом осуществлять информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, при этом ТК РФ не обязывает работодателя создавать непосредственно уголок по охране труда.

Одновременно с этим, приказом Минтруда России от 17.12.2021 № 894 утверждены Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (далее – Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций работодатели могут размещать информационные материалы в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, любыми перечисленными способами:

тиражирование (распространение) печатной продукции и видеоматериалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда;
распространение материалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда через кабинеты охраны труда или уголки по охране труда;
размещение на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя (при наличии);
рассылка по электронной почте/проведение онлайн-опросов;
проведение телефонных интервью;
проведение собеседований.

Кабинет охраны труда или уголок охраны труда рекомендуется создавать в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, информирования работников о требованиях охраны труда, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе в рамках функционирования системы управления охраной труда у работодателя и в его структурных подразделениях. Необходимость организации кабинета охраны труда или уголка охраны труда в своих структурных подразделениях работодатель определяет самостоятельно (п. 13 Рекомендаций).

Соответственно, создание уголка по охране труда и распространение материалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, через него является одним из способов информирования работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, а решение о необходимости организации такого уголка работодатель принимает самостоятельно.

Вместе с тем, на основании п. 14 Рекомендаций при принятии работодателем решения об организации уголка охраны труда его оформление рекомендуется осуществлять в зависимости от площади, выделяемой для его размещения, и может представлять собой стенд, витрину (проектор) или телевизионную панель с видеосвязью, компьютер со встроенной программой (системой).

На основании п. 15 Рекомендаций решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда и его оснащении работодателю (его представителю) рекомендуется принимать при организации у него службы охраны труда или специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

Работу кабинета охраны труда и уголка охраны труда рекомендуется обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда. Организацию и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе контроль за их работой, рекомендуется возлагать на службу охраны труда у работодателя или специалиста по охране труда, в том числе привлекаемого работодателем по гражданско-правовому договору (п. 17 Рекомендаций).

Одновременно с этим, в соответствии с п. 23 Рекомендаций в тематическую структуру оснащения кабинета охраны труда и уголка охраны труда рекомендуется включать общий и специальные разделы.

В общий раздел рекомендуется включать законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты работодателя, информацию о системе управления охраной труда у работодателя, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах, применяемых средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.

Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включающие отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и др.) рекомендуется определять с учетом условий труда на рабочих местах и специфики деятельности работодателя. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства у работодателя.

Например, в уголке по охране труда рекомендуется:

размещать плакаты с информацией о трудовых правах работников, включая право на безопасные условия и охрану труда (п. 9 Рекомендаций);
размещать видеоматериалы в целях информирования о трудовых правах работников, включая право на безопасные условия и охрану труда (п. 11 Рекомендаций);
размещать правила и инструкции по охране труда для работников (п. 12 Рекомендаций).

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что оборудование и оснащение уголка по охране труда, равно как и его создание принимается работодателем самостоятельно с учетом специфики деятельности, при этом организацию работы уголка по охране труда рекомендуется возложить на службу охраны труда или специалиста по охране труда.