Правовые основы проведения собраний, митингов в образовательной организации

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Вместе с тем, собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п. 4 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (п. 5 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Соответственно, граждане Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения по своей инициативе вправе проводить в установленном законом порядке открытые и мирные акции, в том числе в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия либо в форме их сочетания.

В свою очередь, на основании п. 2 ч. 2.1-1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ к местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся среди прочего здания и территории образовательных организаций.

Таким образом, в зданиях и на территории образовательных организаций запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.

Дополнительно, необходимо отметить, что согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.

Также педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них (ч. 3 ст. 48 Закона об образовании).

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что в дополнение к прямому запрету на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории и в зданиях образовательной организации, установленному законодательством о публичных мероприятиях, законодательством об образовании дополнительно установлен запрет на принуждение обучающихся и их привлечение к деятельности различных партий, объединений и пр., а также на агитацию обучающихся к принятию различных решений.