Нарушение прав обучающихся

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставлены академические права в области образования.

На основании п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии со ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, законодательством в области образования обучающимся предоставлены права, которые образовательная организация обязана соблюдать, при этом за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим, в силу ч. 1 ст. 45 Закона об образовании в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
2. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;
3. использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.

Обращение обучающегося, направленное непосредственно в образовательную организацию, в зависимости от порядка, установленного образовательной организации, от адресата обращения, от сути обращения может рассматриваться как структурными подразделениями образовательной организации, например, деканатом, бухгалтерий, отделом воспитательной работе и др., так и руководителем или его заместителями образовательной организации.

Следовательно, порядок обращения обучающегося в образовательную организацию или к ее должностным лицам, как правило, устанавливается самой образовательной организацией.

В свою очередь, комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 45 Закона об образовании).

При этом, согласно ч. 6 ст. 45 Закона об образовании порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Как следствие, при обращении в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обучающийся подает заявление в порядке, установленном соответствующим локальным нормативным актом, в тоже время организация работы такой комиссии и порядок принятия ею решений также устанавливается образовательной организацией.

К иным способам защиты прав обучающихся, можно отнести, например, право граждан на обращение, предусмотренное Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, на основании ч. 1 ст. 2 указанного федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Кроме того, обучающийся в случае нарушения его прав, как следствие, нарушение Закона об образования со стороны образовательной организации вправе обратиться в органы прокуратуры в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Соответственно, обучающийся вправе обращаться за защитой нарушенных прав в органы государственной власти, например, к учредителю образовательной организации или Росообрнадзор, органы прокуратуры или суд.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, обучающийся с целью защиты своих прав вправе направить соответствующее обращение в администрацию образовательной организации, обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, а также использовать иные способы защиты прав и законных интересов, предусмотренные законодательством РФ, – право на обращение в органы государственной власти, органы прокуратуры или суд.