Введение карантина образовательной организацией в учебной группе

В соответствии с абзацем пятнадцатым ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 152-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

На основании п. 1 ст. 31 Закона № 152-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или исполнительного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2 ст. 31 Закона № 152-ФЗ).

Таким образом, карантин вводится органами государственной власти или органами местного самоуправления, как следствие, образовательная организация самостоятельно ввести карантин в учебной группе не вправе.

В свою очередь, в силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Вместе с тем, на основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны среди прочего разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соответственно, на образовательные организации возлагается обязанность по созданию необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников, в том числе разрабатывают, проводят, обеспечивают проведение профилактических мероприятий.

В тоже время, в соответствии с п. 26 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, и п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, контактная работа, а также реализация образовательных программ, могут проводиться с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Как следствие, образовательные организации вправе частично реализовывать образовательные программы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что с целью проведения профилактических мероприятий и недопущения распространения заболевания в случае его выявления в учебной группе, полагаем возможным, образовательной организации временно перевести отдельную учебную группу на дистанционную форму освоения образовательной программы, если это не противоречит локальным нормативным актам и образовательной программе.

Как правило, такой перевод осуществляется посредством издания распорядительного акта образовательной организации – распоряжения или приказа, в котором следует указать основания перевода, номер учебной группы, срок перевода.