Особенности взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в рамках пробации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – Закон о пробации) пробация – совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

На основании ч. 3 ст. 6 Закона о пробации в целях осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, могут привлекаться среди прочего организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации.

При этом ресоциализация – комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера (п. 5 ч. 1 ст. 5 Закона о пробации).

Социальная адаптация – комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, в отношении которых применяется пробация, содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи в целях стимулирования правопослушного поведения (п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона о пробации).

Социальная реабилитация – комплекс мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, в отношении которых применяется пробация (п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона о пробации).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 6 Закона о пробации субъектами пробации являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, органы службы занятости, организации социального обслуживания.

Таким образом, образовательные организации могут заключать соглашения с органами государственной власти, учреждениями уголовно-исполнительной системы, органами службы занятости, организациями социального обслуживания с целью осуществления мероприятий в рамках пробации, а именно ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

Одновременно с этим, к полномочиям Минпросвещения России как субъекта пробации относится утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, формы и порядка заключения типового соглашения о порядке взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется пробация (п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона о пробации).

Форма и порядок заключения типового соглашения о порядке взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется пробация, утверждены приказом Минпросвещения России от 09.11.2023 № 839 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка образовательная организация или учреждение уголовно-исполнительной системы направляет другой стороне предложение о намерении заключить типовое соглашение о порядке взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется пробация.

Предложение направляется почтовым отправлением с описью вложения или в электронной форме посредством информационных технологий и должно содержать соответствующую информацию, в том числе обоснование необходимости заключения такого соглашения (п. 2 Порядка).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка разногласия, возникающие в процессе рассмотрения предложения, разрешаются путем проведения переговоров и консультаций, по результатам его рассмотрения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Сторона, получившая предложение, информирует другую сторону о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в электронной форме посредством информационных технологий в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (п. 5 Порядка).

На основании решения о принятии предложения стороны заключают соглашение по утвержденной форме (п. 6 Порядка).

В силу п. 7 Порядка срок подписания соглашения не может превышать 14 рабочих дней со дня получения решения о принятии предложения стороной, получившей предложение. В течение 3 рабочих дней со дня подписания соглашения один экземпляр направляется в адрес стороны, получившей предложение, второй экземпляр – хранится у стороны, инициировавшей заключение соглашения.

Таким образом, порядок заключения соглашения между образовательными организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы утвержден Минпросвещения России, при этом особенностью заключения такого соглашения является необходимость обосновать необходимостьего заключения, а также необходимость указать причины, послужившие основанием для отказа в принятии предложения о его заключении.