Установление перерыва в рабочем времени педагогического работника
Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных в зависимости от сферы ведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
На основании ч. 2 ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877, приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Особенности).
Соответственно, режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников имеет ряд особенностей.
В силу абзаца первого п. 3.1 Особенностей при составлении графиков работы педагогических и иных работников перерывы в рабочем времени, составляющие более двух часов подряд, не связанные с их отдыхом и приемом пищи, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Особенностями.
К таким исключительным случаям относятся работа педагогических и иных работников в организации с круглосуточным пребыванием обучающихся, в которых чередуется воспитательная и учебная деятельность в течение дня в пределах установленной нормы часов (п. 3.2 Особенностей).
Вместе с тем, согласно абзацу второму п. 3.1 Особенностей при составлении расписаний занятий образовательная организация обязана исключить нерациональные затраты времени работников, ведущих преподавательскую работу, с тем чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием, которые для них рабочим временем не являются в отличие от коротких перерывов (перемен), установленных для обучающихся.
Таким образом, законодательством установлен прямой запрет на разделение рабочего дня педагогического работника на части, при этом перерыв в рабочем времени не может превышать двух часов подряд.
Следует отметить, что ввиду указанного запрета установление перерыва в рабочем времени более двух часов педагогическому работнику расценивается как нарушение трудового законодательства, что подтверждается и судебной практикой (например, определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.03.2024 № 88-2574/2024, 2-3235/2023, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 20.12.2023 по делу № 33-8478/2023, решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.10.2022 по делу № 2-2230/2022).
Однако в соответствии с абзацем третьим п. 3.1 Особенностей длительные перерывы между занятиями при составлении расписания допускаются только по письменному заявлению работников, ведущих преподавательскую работу.
Как следствие, можно сделать вывод, что разделение рабочего дня педагогического работника на части с перерывом более двух часов не допускается ни в каких случаях, даже в случае выплаты денежной компенсации, такое разделение допускается только по письменному заявлению работника.
Одновременно с этим, на основании п. 2.1 Особенностей правилами внутреннего трудового распорядка организации в течение рабочего дня (смены) для педагогических работников и иных работников предусматривается перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Конкретная продолжительность указанных перерывов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.
Соответственно, образовательной организацией в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению с работником может быть установлен в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут.
В тоже время, необходимо отметить, что педагогические работники выполняют не только нормируемую часть педагогической работы – проведение учебных занятий, но и другую часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками (п.п. 2.2, 2.3 Особенностей).
На основании вышеизложенного, можно заключить, что установление перерыва в рабочем времени не более двух часов подряд может быть обусловлена необходимостью выполнения педагогическим работником иной педагогической работы, предусмотренной должностными обязанностями.