Должностная инструкция работников

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ работник в соответствии с трудовым договором обязуется выполнять определенную этим договором трудовую функцию.

В свою очередь, в силу абзаца третьего ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Соответственно, ТК РФ не содержит упоминание о должностной инструкции, при этом должностная инструкция является документом, который может содержать, например, трудовую функцию работника, круг должностных обязанностей, его права, порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями, пределы ответственности и т.д.

Одновременно с этим, как было указано выше, ТК РФ не содержит такого понятия как должностная инструкция, как следствие, порядок ее составления, утверждения, изменения определяется работодателем самостоятельно. Также должностная инструкция может являться как самостоятельным документом, так и приложением к трудовому договору.

Данное мнение подтверждается и позицией Роструда, которая отражена в письмах от 31.10.2007 № 4412-6, от 25.04.2022 № 14-2/ООГ-2707, от 27.05.2022 № ПГ/13204-6-1.

Необходимо отметить, что должностная инструкция не является обязательным документом. Такое мнение выразила Государственная инспекция труда в г. Москве в своем письме от 22.05.2020 № 77/10-18732-ОБ/18-1299.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что работодатель самостоятельно разрабатывает порядок утверждения должностной инструкции и ее содержание.

Вместе с тем, на основании абзаца третьего ч. 2 ст. 57 ТК РФ если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

Соответственно, в указанных случаях при составлении должностных инструкций работодателю необходимо указывать наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствии с квалификационными справочниками и профессиональными стандартами в части указанных требований. В остальных случаях такие требования носят рекомендательный характер.

В свою очередь, следует учитывать, что согласно п. 11.6 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации, утвержденных ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России профессиональный стандарт – не должностная инструкция. Профессиональный стандарт описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности. Права и обязанности работника могут быть определены непосредственно в трудовом договоре либо в должностной инструкции на основе положений профессионального стандарта.

Одновременно с этим, при определении обязанностей работника работодатель может включать в них трудовые функции и (или) трудовые действия, содержащиеся как в одном, так и в нескольких профессиональных стандартах, распределять трудовые действия, предусмотренные одним профессиональным стандартом между работниками, занимающими различные должности, имеющими различные профессии или специальности, с учетом применяемых технологий и организации труда (письмо Минтруда России от 01.08.2017 № 14-2/ООГ-6197).

Кроме того должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, и унифицированной формы документа трудовым законодательством не предусмотрено, полагаем, что работодатель, используя полностью или частично набор основных трудовых функций профессионального стандарта, самостоятельно формирует должностные обязанности в соответствии с конкретной должностью и с учетом специфики организации (письмо Минтруда России от 01.08.2017 N 14-2/ООГ-6197).

Таким образом, можно заключить, что работодатель вправе включать в должностные обязанности работника, содержащиеся в должностной инструкции,  набор основных трудовых функций как из одного профессионального стандарта, так и из нескольких с учетом специфики, применяемых технологий и организации труда у конкретного работодателя.

С учетом того, что порядок утверждения и содержания должностной инструкции на законодательном уровне не закреплены, при составлении должностной инструкции в образовательных организациях, следует отметить следующее.

Как правило, должностная инструкция утверждается руководителем образовательной организации либо иным должностным лицом при наличии соответствующих полномочий, по нашему мнению, должностная инструкция должна быть согласована непосредственным руководителем работника, ответственным за структурное подразделение заместителем руководителя, должностным лицом, ответственным за персонал, юристом.

В большинстве случаев должностная инструкция имеет следующую структуру:

• Общие положения;
• Трудовая функция;
• Должностные обязанности;
• Права работника;
• Ответственность работника;
• Заключительные положения;
• Лист ознакомления.

Необходимо отметить, что с должностной инструкцией необходимо ознакомить работника под подпись с указанием даты ознакомления.

В заключении, следует обратить внимание, что предлагаемый порядок утверждения и структура должностной инструкции приведены для примера, работодатель вправе самостоятельно их определить.