Обучение по охране труда с обучающимися среднего профессионального образования в период прохождения производственной практики и образовательного процесса

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда.

Соответственно, обучение требованиям охраны труда обучающихся является одним из составляющих охраны их здоровья.

В свою очередь, на основании ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

В силу пп. «а» п. 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила), обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения, в том числе инструктажей по охране труда.

Вместе с тем, на основании пп. «а» п. 8, п. 10 Правил одним из видов инструктажей по охране труда является вводный, который проводится до начала выполнения трудовых функций, в том числе для иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (лица, проходящие производственную практику).

Также для лиц, проходящих производственную практику, проводится первичный инструктаж по охране труда, который является частью инструктажа по охране труда на рабочем месте (пп. «б» п. 8, пп. «а» п. 12, п. 13 Правил).

Указанные инструктажи проводятся в соответствии с требованиями п.п. 11, 22 Правил.

Таким образом, обучающийся, направленный на производственную практику проходит в организации – месте проведения практики вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. 

В свою очередь, законодательство в области образования в отличии от трудового законодательства не регламентирует порядок проведения обучения требованиям охраны труда обучающихся непосредственно при обучении в образовательных организациях среднего профессионального образования.

Одновременно с этим Минпросвещения России в письме от 27.11.2019 № 12-688 «О направлении положений по СУОТ» направило Примерное положение о системе управления охраной труда в средней профессиональной образовательной организации (далее – Примерное положение).

Проанализировав Примерное положение можно выделить следующие мероприятия, связанные с обучение охраны труда обучающихся, которые необходимо проводить образовательной организации среднего профессионального образования, а также ответственных должностных лиц:

1. предотвращение несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) во время проведения образовательного процесса, охрана и укрепление здоровья работающих, обучающихся (воспитанников), организацию их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, обучения, организованного отдыха являются одними из основных задач системы управления охраной труда в профессиональной образовательной организации (п. 2.3 Примерного положения);
2. заместитель руководителя по учебно-методической работе (п. 3.6.1.2 Примерного положения):
   • обеспечивает контроль за безопасностью используемых в образовательном процессе оборудования, приборов, технических и наглядных средств обучения;
   • контролирует своевременное проведение инструктажа обучающихся и его регистрацию в соответствующем журнале;
3. заместитель руководителя по учебно-производственной работе контролирует своевременное проведение инструктажа обучающихся при проведении практического обучения, производственной практики и его регистрацию в соответствующем журнале (п. 3.6.1.3 Примерного положения);
4. заместитель руководителя по воспитательной работе (п. 3.6.1.4 Примерного положения):
   • оказывает методическую помощь руководителям групп, тьюторам, руководителям групп, руководителям кружков, спортсекций, походов, экскурсий, общественно полезного, производительного труда и т.п. по вопросам обеспечения охраны труда обучающихся, предупреждения травматизма и других несчастных случаев, организует их инструктаж;
   • контролирует соблюдение и принимает меры по выполнению санитарно-гигиенических норм, требований, правил по охране труда, пожарной безопасности при проведении воспитательных мероприятий и работ вне образовательной организации с обучающимися;
   • определяет методику, порядок обучения правилам дорожного движения, поведения на воде и улице, пожарной безопасности. Осуществляет проверку знаний обучающихся, воспитанников;
   • организует с обучающимися и их родителями (лицами, их заменяющими) мероприятия по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, происходящих на улице, воде и т.д.;
5. заведующий учебным кабинетом, учебной мастерской, руководитель физическим воспитанием, преподаватель физической культуры и т.п.организует проведение инструктажа по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в соответствующем журнале (п. 3.6.1.6 Примерного положения);
6. преподаватель, мастер производственного обучения (п. 3.6.1.7 Примерного положения):
   • проводит инструктаж обучающихся по безопасности труда на теоретических и практических занятиях с обязательной регистрацией в соответствующем журнале инструктажа;
   • организует изучение обучающимися правил по охране труда, правил дорожного движения, поведения в быту, на воде и т.д.;
7. заведующий общежитием проводит инструктаж проживающих в общежитии по правилам проживания в общежитии с обязательной регистрацией в журнале регистрации инструктажа (п. 3.6.1.8 Примерного положения).