Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам за первый год работы, не отработавшим его полностью
В соответствии с ч. 1 ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Согласно ч. 2 ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Так, на основании ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».
Соответственно, педагогическим работником предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается соответствующим постановлением Правительства РФ.
В силу ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
Вместе с тем, согласно п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169, которые продолжают действовать в части не противоречащей ТК РФ на основании ст. 423 ТК РФ, очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году.
При этом рабочий год не равен календарному году и исчисляется со дня поступления работника на работу.
Исходя из положений ч. 2 ст. 122 ТК РФ следует, что ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в полном объеме за первый год работы до момента полной отработки первого рабочего года, то есть «авансом».
В свою очередь, трудовое законодательство РФ не содержит норм, позволяющих работодателю предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы пропорционально отработанному времени в первом году работы.
Таким образом, в случае если педагогический работник, принятый на работу в сентябре или позднее, по завершению учебного года, то есть отработавший более шести месяцев, но не отработавший первый рабочий год, подаст заявление о предоставлении ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска за первый год работы в полном объеме, у образовательной организации отсутствуют основания его не предоставить.
Однако у образовательной организации может возникнуть ситуация, когда педагогический работник, не отработавший первый год полностью, после предоставления отпуска в полном объеме, увольняется.
В соответствии с абзацем пятым ч. 2 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п.п. 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ.
Однако общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику (ч. 1 ст. 138 ТК РФ).
Как следствие, в случае увольнения педагогического работника, не отработавшего первый год полностью, после предоставления отпуска в полном объеме, например, по своей инициативе, образовательная организация вправе произвести удержания из заработной платы за неотработанные дни отпуска, но не более 20 процентов от заработной платы.
Таким образом, в сложившейся ситуации образовательная организация находится в уязвимом положении относительно недобросовестного педагогического работника, поскольку не может удержать из заработной платы, если увольнение производится сразу после отпуска, либо может взыскать не более 20 процентов от заработной платы за неотработанные дни отпуска.
При этом оставшиеся денежные средства также не могут быть взысканы в судебном порядке.
Так, действующее законодательство не содержит оснований взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель фактически при расчете не смог произвести удержание за неотработанные дни отпуска вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в своих определениях от 25.10.2013 № 69-КГ13-6, от 14.03.2014 № 19-КГ13-18.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что убытки, которые возникают у образовательной организации в результате невозможности взыскания с недобросовестного педагогического работника за неотработанные дни отпуска, следует отнести к безнадежной задолженности.
Одновременно с этим, согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
Также в силу ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Таким образом, с целью снижения риска образования указанной безнадежной задолженности рекомендуем образовательным организациям при планировании отпусков трудоустроившихся в сентябре педагогических работников пытаться по согласованию с такими работниками в графике отпуск разделять ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск на части.