Льготы при проживании в общежитии

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

На основании ч. 2 ст. 39 Закона об образовании жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке.

К таким обучающимся согласно ч. 5 ст. 36 Закона об образовании относятся следующие лица:

• являющиеся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
• из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
• дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства;
• подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветераны боевых действий;
• из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. «б»-«г» п. 1, пп. «а» п. 2 и пп. «а»-«в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• получившие государственную социальную помощь.

Соответственно, Закон об образовании обязывает образовательные организации предоставлять места в общежитии в первоочередном порядке обучающимся указанных категорий.

Одновременно с этим, порядок предоставления мест в общежитии устанавливается образовательной организации в соответствующем локальном нормативном акте.

Как следствие, образовательная организация вправе в таком локальном нормативном акте указать и другие категории обучающихся по своему усмотрению, которым будут предоставляться места в общежитиях в первую очередь, в том числе обучающиеся из числа лиц, указанных в ч. 5.1 ст. 71 Закона об образовании.

Однако, следует учесть, что обучающиеся из числа указанных в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании всегда будут иметь первоочередное право на предоставление мест в общежитиях относительно категорий обучающихся, которым такое право будет предоставлено образовательной организацией в локальном нормативном акте. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 39 Закона об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

Следовательно, как и в случае первоочередного заселения Закон об образовании обязывает образовательные организации освобождать от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии обучающихся из числа указанных в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании. Другим категориям обучающихся образовательная организация вправе самостоятельно снизить плату за проживание либо освободить от нее с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Таким образом, образовательной организации необходимо принять локальный нормативный акт, в котором указать порядок предоставления мест в общежитиях, в том числе указать очередность их представления в зависимости от категорий обучающихся, а также категории обучающихся, которым снижается плата за проживание либо которые освобождаются от нее. Также в таком локальном нормативном акте следует регламентировать процедуру предоставления мест и снижения стоимости проживания (освобождения от нее).