Нормативное регулирование продолжительности перерывов при реализации программ среднего профессионального образования

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) охрана здоровья обучающихся включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Так, согласно п. 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, для всех видов учебных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. Объем учебных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.

В тоже время, на основании п. 3.9.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, объем учебных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю. Расписание занятий составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности и в соответствии со шкалой трудности учебных предметов. Образовательная недельная нагрузка равномерно распределяется на всю учебную неделю.

В свою очередь, Требования к организации образовательного процесса содержатся в таблице 6.6 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Указанными требованиями предусмотрена продолжительность перерывов между занятиями не менее 10 минут для всех возрастов, тогда как продолжительность перемен (перерывов) для среднего профессионального образования не регулируется.

При этом, в силу п. 183 названных санитарных правил и норм режим дня может корректироваться в зависимости от типа организации и вида реализуемых образовательных программ, сезона года.

Соответственно, рассматривая указанные нормы в совокупности, можно заключить, что законодательством не запрещается проведение спаренных учебных занятий, прямо не предусмотрена необходимость установления перерыва (перемен) между такими занятиями, а расписание учебных занятий должно равномерно распределять учебную нагрузку в течение недели, при этом не превышая установленного еженедельного лимита в 36 академических часов.

Также, необходимо отметить, что в соответствии с п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Одновременно с этим, на основании ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся.

Таким образом, образовательной организации необходимо принять локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, в котором указать возможность проведения спаренных учебных занятий, то есть двух объединенных академических часов по 45 минут, наличие или отсутствие перемены (перерыва) между ними, установить продолжительность перерыва между спаренными занятиями (рекомендуется не менее 10 минут), а также продолжительность более длительного обеденного перерыва.

В заключении, следует отметить, как правило, образовательные организации среднего профессионального образования, проводят спаренные учебные занятия длительностью 90 минут, устанавливают продолжительность перерыва между парами 10 минут и продолжительность перерывы на обед 20-30 минут. При этом некоторые образовательные организации добавляют перерыв 5 минут внутри спаренного учебного занятия, то есть по формуле: 45+5+45 минут.