Последствия несвоевременной выплаты стипендии
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 утвержден Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее – Порядок).
На основании п. 18 Порядка выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений осуществляется образовательной организацией ежемесячно.
Согласно письму Минобрнауки России от 01.02.2022 № МН-7/711 «О стипендиальных выплатах за особые достижения обучающихся» ситуация, при которой выплата повышенной государственной академической стипендии и/или государственной академической стипендии происходит за несколько месяцев сразу с перерасчетом за какой-либо предыдущий период, не соответствует Порядку. Проведение назначения (в том числе авансовым порядком за несколько месяцев) и/или соответствующего перерасчета выплат повышенной академической стипендии за предыдущие месяцы (к примеру, за летние) недопустимо.
Учитывая требования, установленные п. 5 Порядка, сроки назначения государственной академической стипендии, включая повышенную государственную академическую стипендию, должны устанавливаться в соответствии со сроками окончания промежуточной аттестации или начала обучения (для первого периода первого года обучения), установленными в календарном учебном графике соответствующей образовательной программы. Из чего следует, что назначение повышенной государственной академической стипендии может происходить в несколько этапов в случае, если в образовательной организации разные образовательные программы имеют разные сроки в соответствии с календарным учебным графиком. Необходимо обратить внимание на назначение повышенной государственной академической стипендии студентам выпускных курсов по итогам завершающего семестра. Например, для студентов 4 курса бакалавриата, имеющих срок освоения основной образовательной программы 4 года, необходимо проведение назначения государственной академической стипендии и, соответственно, повышенной государственной академической стипендии по итогам последней промежуточной аттестации, предусмотренной календарным учебным графиком.
Соответственно, выплата указанных видов стипендий должна осуществляться образовательной организацией ежемесячно.
В тоже время, в силу п. 5 ч. 2 ст. 34 Закона об образовании получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, является мерами социальной поддержки и стимулирования, предоставляемыми обучающимся.
В свою очередь, нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следствие, несвоевременная выплата стипендии либо ее выплата не в полном объеме может рассматриваться как нарушение или незаконное ограничение прав обучающегося, предусмотренных ст. 34 Закона об образовании и п. 18 Порядка. Однако, стоит отметить, что в настоящее время правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.
Также, следует отметить, что частичная невыплата свыше трех месяцев либо полная невыплата свыше двух месяцев стипендий, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации являются составом уголовного преступления, предусмотренного ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Иная ответственность за несвоевременную выплату стипендий законодательством РФ не предусмотрена, однако обучающийся в случае несвоевременного получения стипендии либо ее получения не в полном объеме вправе обратиться за защитой своих прав в суд или органы прокуратуры.
Таким образом, законодательством РФ не предусмотрена прямая ответственность за не своевременную выплату стипендий либо выплату стипендий не в полном объеме, за исключением уголовной ответственности за невыплату стипендии из корыстных побуждений.