Отчисление обучающихся за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 58 Закона об образовании освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью, которую обучающиеся обязаны ликвидировать (ч.ч. 2, 3 ст. 58 Закона об образовании).

В свою очередь, согласно ч. 11 ст. 58 Закона об образовании обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Соответственно, исходя из указанных положений, можно заключить, что самостоятельными критериями недобросовестного освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана являются:

1. Непосещение учебных занятий, предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании);
2. Неосуществление самостоятельной подготовки к занятиям (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании);
3. Невыполнение заданий, данных педагогическими работниками в рамках образовательной программы(п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании);
4. Неликвидация обучающимся в установленные сроки академической задолженности (ч. 11 ст. 58 Закона об образовании).

Одновременно с этим, в силу п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

Таким образом, можно заключить, что отчисление обучающихся по инициативе образовательной организации при невыполнении ими по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой программы и выполнению учебного плана возможно по двум основаниям:

1. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43, п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании в случае непосещения учебных занятий, предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом, неосуществления самостоятельной подготовки к занятиям и невыполнения заданий, данных педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
2. В соответствии с ч. 11 ст. 58, п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании в случае неликвидации в установленные сроки академической задолженности.

При этом в первом случае у образовательной организации отсутствует обязанность предоставлять обучающемуся две попытки.

Такая правовая позиция находит свое подтверждение и в судебной практике, а именно в Апелляционном определении Московского городского суда от 10.05.2023 № 33-15798/2023.

В свою очередь, посещение учебных занятий, самостоятельная подготовка к занятиям, выполнение заданий педагогических работников являются частью текущего контроля успеваемости.

Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции образовательной организации (п. 10 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании). В тоже время образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (ч. 2 ст. 30 Закона об образовании).

Как следствие, в указанном локальном нормативном акте рекомендуем перечислить различные формы и виды самостоятельной подготовки к занятиям и заданий педагогических работников, например, тесты, домашние задания, контрольные работы и т.д., что в дальнейшем позволит образовательной организации за их невыполнение осуществлять отчисление обучающихся в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43, п. 2 ч. 2 ст. 61  Закона об образовании.