Требования пожарной безопасности в образовательных организациях

В соответствии с абзацем вторым ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Помимо указанного федерального закона основными нормативными правовыми актами, регламентирующими нормы пожарной безопасности, являются Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технические регламент), Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), различные приказы МЧС России.

Техническим регламентом предусмотрена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности.

Так, согласно подпунктам «а» и «б» п. 4 ст. 32 Технического регламента здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на Ф4 – здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций и Ф4.2 – здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Таким образом, здания образовательных организаций среднего профессионального образования относятся к подклассу Ф4.1 класса Ф4, здания образовательных организаций высшего образования – подклассу Ф4.2 класса Ф4.

В свою очередь, от подкласса и класса функциональной пожарной опасности объекта зависят специальные требования, которым он должен соответствовать. Такие требования содержатся в различных нормативных правовых актах, в которых следует искать указание на тип образовательной организации и (или) соответственно на подкласс и класс функциональной пожарной опасности объекта.

Примерами таких специальных требований являются:

1. Объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности; размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами (п.п. 5.6.2, 5.6.4 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288).
2. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Технического регламента).
3. Запрещается увеличивать установленное число парт (столов), а также превышать нормативную вместимость в учебных классах и кабинетах (п. 91 Правил противопожарного режима в РФ).
4. Для зданий подклассов Ф4.1 и Ф4.2 класса Ф4 установлены требования к области применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях, за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов (таблица 29 Технического регламента).
5. Нормы, касающиеся оборудования и требований к эвакуационным выходам в образовательных организациях содержатся в разделе 7 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, а также в таблице 28 Технического регламента «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации».
6. Установлен запрет на встраивание (пристройку) стоянок автомобилей в зданиях подкласса Ф4.1 класса Ф4 (п. 5.3 Свода правил «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 17.12.2021 № 880).

В тоже время образовательные организации должны соблюдать и общие требования пожарной безопасности, установленные законодательством РФ.

К таким требования, например, относятся:

1. Наличие плана эвакуации людей (п.п. 5, 84 Правил противопожарного режима в РФ);
2. Общие требования к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (ст.ст 53, 89 Технического регламента);
3. Требования к установке противопожарных дверей (Технический регламент, Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194);
4. Наличие знаков пожарной безопасности (Технический регламент, Правила противопожарного режима в РФ).

Таким образом, требования пожарной безопасности к зданиям образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования содержатся в различных нормативных правовых актах, при этом такие требования можно разделить на специальные, то есть характерные только для образовательных организаций, и на общие, являющиеся обязательными для всех организаций.

Стоит обратить внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона о пожарной безопасности в образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности.

Также согласно п. 92 Правил противопожарного режима в РФ руководитель образовательной организации организует проведение перед началом каждого учебного года (семестра) с обучающимися занятия по изучению требований пожарной безопасности, в том числе по умению пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения.

Одновременно с этим, согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Таким образом, на образовательные организации возложена обязанность по обучению обучающихся и работников мерам пожарной безопасности.