Ответственность обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования

На обучающихся возлагается ряд обязанностей, предусмотренный ч.ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании). В тоже время за их неисполнение Законом об образовании предусмотрена и ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В тоже время в силу ч. 5 ст. 43 Закона об образовании меры дисциплинарного взыскания не применяются, в том числе к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Также не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (ч. 6 ст. 43 Закона об образовании).

В соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона об образованиипри выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Стоит отметить, что законодательство при отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, возлагает на образовательные организации дополнительные обязанности, предусмотренные ч.ч. 8-10 ст. 43 Закона об образовании.

Согласно ч. 12 ст. 43 Закона об образовании порядок применения к обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается Минпросвещения России, к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам – Минобрнауки России.

Однако в настоящее время действует Прядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 (далее – Порядок), который фактически применяется всеми образовательными организациями.

Так, при применении мер дисциплинарного взыскания в отношении обучающихся образовательной организации необходимо:

1. до их применения затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка);
2. применить меры дисциплинарного взыскания не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в п. 7 Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме (п. 9 Порядка);
3. оформить применение мер дисциплинарного взыскания приказом (распоряжением) руководителя и довести его до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 13 Порядка). 

Кроме того, согласно п. 17 Порядка если в течение года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания. Руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, до истечения года со дня применения меры дисциплинарного взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, ходатайству советов обучающихся, представительных органов обучающихся или советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Несмотря на то что Закон об образовании и Порядок регулируют порядок и процедуру привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности, рекомендуем образовательным организациям с учетом положений ч. 1 ст. 28 и ст. 30 Закона об образовании принять соответствующий локальный нормативный акт, который закрепить порядок и процедуру привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности в конкретной образовательной организации с учетом специфики ее деятельности (порядок затребования объяснений, согласование распорядительного акта о привлечении, порядок доведения его до обучающихся, порядок снятия дисциплинарного взыскания и т.д.).

В заключении, необходимо отметить, что в силу ч. 11 ст. 43 Закона об образовании обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Таким образом, законодательством РФ установлена ответственность обучающихся, которая заключается в применении со стороны образовательной организации в отношении обучающихся мер дисциплинарного взыскания за неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов.