23 Марта 2023, 08:38
1107

Процедура реорганизации образовательных организаций в форме выделения

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании. 

Правовой основой для реорганизации образовательных организаций в форме выделения являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон об НКО), Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), Закон об образовании, Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 (для образовательных организаций, являющихся федеральными государственными учреждениями) (далее – Порядок), иные нормативные правовые акты и документы.

Исходя из положений ст. 57 ГК РФ, ст. 16 Закон об НКО выделение является одной из форм реорганизации образовательной организации, при которой осуществляется создание одной или несколько образовательных организаций. Основные отличия выделения от разделения заключаются в том, что реорганизуемое юридическое лицо продолжает свою деятельность, а также в том, что возможно передача только части прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица.

Процедуру реорганизации образовательной организации в форме выделения можно представить следующим образом:

1. Принятие решение о реорганизации образовательной организации в форме выделения.

Для образовательных организаций, являющихся федеральными государственными учреждениями, решение принимается в соответствии с разделом III Порядка.

2. Направление уведомления о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ).

3. Направление заявления о государственной регистрации в связи с завершением реорганизации юридического лица (юридических лиц) по форме № Р12016, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (пп. «а» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ), с приложением следующих документов:

3.1. Уставы создаваемых в результате выделения образовательных организаций (пп. «б» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ).

3.2. Передаточный акт или разделительный баланс (пп. «д» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ). 

Необходимо отметить, что согласно п. 4 ст. 58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

3.3. Документ об уплате государственной пошлины (пп. «е» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ);

3.4. Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых сведений (пп. «ж» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ).

4. Государственная регистрация новых юридических лиц – образовательных организаций регистрирующим органом по месту нахождения в соответствии со ст. 15 Закона № 129-ФЗ.

5. Завершение государственной регистрации новых юридических лиц – образовательных организаций.

Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной (п. 4 ст. 16 Закона № 129-ФЗ).

Соответственно, после осуществления указанной процедуры и государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц – образовательных организаций реорганизация образовательной организации в форме выделения будет считаться завершенной.

Необходимо обратить внимание, что на основании п. 2 ст. 14 Закона № 129-ФЗ в случае, если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными главой VI Закона № 129-ФЗ. 

Вместе с тем, вновь созданные в результате выделения образовательные организации лицензию на осуществление образовательной деятельности не имеют. 

Ввиду этого, на основании ч. 8 ст. 91 Закона об образовании в целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год. 

Порядок обращения за временной лицензии указан в ч.ч 9, 10 ст. 91 Закона об образовании.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 3 ст. 16 Закона № 129-ФЗ, вновь созданным образовательным организациям обращаться за получением временных лицензий на осуществление образовательной деятельности необходимо после их государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичная ситуация и с государственной аккредитацией.

Так, в соответствии с ч. 14 ст. 92 Закона об образовании организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией и которые имели государственную аккредитацию, без проведения аккредитационной экспертизы, указанной в ч. 17 ст. 92 Закона об образовании. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год. 

В заключении, что Законом об образовании в целом при реорганизации образовательных организаций в любых формах реорганизации установлен ряд особенностей, которые были рассмотрены в предыдущем обзоре, посвященном реорганизации образовательных организаций в форме слияния.