Нормативное обоснование продолжительности учебных занятий
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся.
При этом порядок определения продолжительности учебных занятий является отличным для программ среднего профессионального образования и программ высшего образования.
Так, согласно п. 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762 и вступающего в силу с 01.03.2023, учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом и календарным планом воспитательной работы.
Для всех видов учебных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.
Объем учебных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.
Аналогичные нормы содержатся и в действующем в настоящее время Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464.
Необходимо отметить, что на основании п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 (далее – Особенности), для преподавателей и иных педагогических работников среднего профессионального образования учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.
Таким образом, при организации образовательного процесса по программам среднего профессионального образования законодатель устанавливает продолжительность академического часа – 45 минут и максимальный объем учебных занятий в неделю – 36 академических часов, как следствие, образовательная организация самостоятельно в соответствующем локальном нормативном акте, как правило, в режиме занятий, устанавливает продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними.
В части определения продолжительности учебных занятий при реализации образовательных программ высшего образования, необходимо отметить, что в соответствии с п. 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, занятия проводятся в соответствии с расписанием.
При составлении расписаний занятий, проводимых в форме контактной работы, организация обязана исключить нерациональные затраты времени обучающихся.
Организация проводит занятия продолжительностью не более 90 минут с перерывами между занятиями не менее 5 минут.
Продолжительность занятий в форме практической подготовки устанавливается организацией самостоятельно.
При этом согласно п. 7.2 Особенностей режим выполнения преподавательской работы регулируется расписанием занятий.
Таким образом, при организации образовательного процесса по программам высшего образования законодатель устанавливает максимальную продолжительность учебного занятия – 90 минут и продолжительность перерыва между ними – не менее 5 минут, следовательно, продолжительность учебного занятия, перерыва внутри него, перерыва между занятиями должны быть установлены конкретной образовательной организации самостоятельно в соответствующем локальном нормативном акте, как правило, в режиме занятий.
В заключении, необходимо отметить, что образовательной организации при установлении продолжительности учебных занятий и перерывов по образовательным программам как среднего профессионального, так и высшего образования также следует учитывать положения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.