Внеочередная процедура аттестации на соответствие занимаемой должности

Ранее тема аттестации работников на соответствие занимаемой должности была подробно описана в нашем обзоре от 08.12.2022 (https://rosmetod.ru/author/59/1017.html).

Как было указано в данном обзоре аттестация работников на соответствие занимаемой должности может быть обязательной в силу Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и (или) иного нормативного правового акта, а также необязательной, инициируемой работодателем – самой образовательной организацией.

При этом нередко у образовательных организаций, как и у других работодателей, в силу тех или иных причин возникает вопрос о возможности проведения внеочередной аттестации работников на соответствие занимаемой должности, иногда называемой досрочной или внеплановой.

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности, не предусмотренная законом и проводимая по инициативе работодателя, осуществляется на основании соответствующего локального нормативного акта, принимаемого работодателем самостоятельно.

Соответственно, основания, порядок, сроки проведения и внеочередной такой аттестации утверждаются образовательной организацией самостоятельно. Такими основаниями могут являться:

• регулярное неисполнение своих должностных обязанностей работником и (или) соответствующие докладные (служебные) записки руководителя указанного работника;
• участившиеся жалобы на работника со стороны обучающихся и (или) других работников.

Таким образом, основания для проведения внеочередной аттестации работников на соответствие занимаемой должности, не предусмотренной законом и проводимой по инициативе образовательной организации, устанавливаются ею самостоятельно.

Проведение аттестации педагогических работников и работников, относящихся к категории профессорско-преподавательского состава, которое обязательно в силу Закона об образовании и ТК РФ, регламентировано Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276, и Положением о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293 соответственно (далее совместно именуемые – Положения).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона об образовании, ч. 10 ст. 332 ТК РФ, требованиями Положений аттестация для указанных категорий работников проводится один раз в пять лет.

Вместе с тем, Положениями проведение внеочередной (досрочной, внеплановой) аттестации указанной категории работников не предусмотрено, более того, Положения запрещают проведение аттестации в отношении отдельных категорий работников, например, проработавших в занимаемой должности менее двух лет, беременных женщин и т.д.

Схожие требования предусмотрены законодательством РФ и для научных работников, обязательность аттестации которых предусмотрена ч. 8 ст. 336.1 ТК РФ и Порядком проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, утвержденным приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 № 714. При этом согласно п. 4 указанного порядка аттестация проводится в сроки, определяемые локальным нормативным актом организации, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, проведение (досрочной, внеплановой) внеочередной аттестации педагогических работников, работников, относящихся к категории профессорско-преподавательского состава, научных работников законодательством РФ не предусмотрено.

Одновременно с этим, для некоторых категорий работников других отраслей возможность проведения внеочередной аттестации предусмотрена законодательством РФ, как например, п. 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

В заключении, необходимо отметить, что одним из инструментов воздействия на трудовую дисциплину являются дисциплинарные взыскания.  Дисциплинарным проступком, в свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ является неисполнение или ненадлежащие исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Соответственно, дисциплинарные взыскания – замечание, выговор, увольнение могут быть применены в отношении любой категорий работников как в отношении тех работников, аттестация которых проводится по инициативе работодателя, так и в отношении работников, аттестация которых проводится на основании закона.