Нормативное регулирование вопроса предоставления обучающимся свободного посещения

Понятие «свободное посещение» обучающимися учебных занятий в законодательстве РФ в области образования отсутствует, равно как и отсутствует процедура его предоставления обучающимся.

Однако в образовательных организациях может возникнуть ситуация, когда в силу уважительных причин у обучающихся, например, работы, состояния здоровья, ухода за ребенком и иных исключительных случаев, возникает потребность в свободном посещении учебных занятий.

Выходом из такой ситуации является утверждение для обучающегося индивидуального учебного плана, право на обучение по которому закреплено п. 3 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

При этом образовательной организации с целью закрепления порядка и оснований обучения по индивидуальному учебному плану, необходимо разработать соответствующий локальный нормативный акт.

Необходимо отметить, что образовательная организация в силу ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 28, ст. 30 Закона об образовании самостоятельна в принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения.

Соответственно, образовательная организация самостоятельно устанавливает основания, порядок и процедуру предоставления обучающимся права на обучение по индивидуальному учебному плану.

Вместе с тем, обучение по индивидуальному учебном плану подразумевает под собой, в том числе, так называемое, «свободное посещение» учебных занятий. 

Одновременно с этим, при переводе обучающихся на индивидуальный учебный план образовательным организациям следует учитывать особенности и ограничения, установленные нормативными правовыми актами. Например, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, вступающим в силу с 01.03.2023 Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, а также федеральными государственными образовательными стандартами.

Таким образом, предоставление обучающемуся права на обучение по индивидуальному учебному плану, как правило,дает возможность «свободного посещения» учебных занятий, однако с целью закрепления такого права, а также установления оснований, порядка и процедуры его реализации, образовательной организации необходимо принять соответствующий локальный нормативный акт.