Трудоустройство обучающихся на должности педагогических работников

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено названным федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее – ЕКС 761н).

Стоит отметить, что для образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (далее – ЕКС 1н).

В качестве примера в настоящем обзоре рассмотрим требования к квалификации, установленные для преподавателей среднего профессионального и высшего образования.

ЕКС 761н для преподавателей, за исключением отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, установлены следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

ЕКС 1н для преподавателей, являющихся профессорско-преподавательским составом, установлены следующие требования к квалификации:высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года, при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук – без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, основным обязательным требованием для занятия должности педагогического работника в системе среднего профессионального образования является наличие среднего профессионального или высшего образования в соответствующей области, для занятия должности педагогического работника в системе высшего образования – наличие высшего образования.

Как следствие, обучающийся, в том числе и обучающийся выпускного курса не вправе занимать должности педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального или высшего образования, за исключением случая, когда у такого обучающегося уже есть образование соответствующего уровня.

Следует отметить, что как ЕКС 761н, так ЕКС 1н для лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, позволяют образовательным организациям делать некоторые исключения.

Так, в соответствии с п. 9 ЕКС 761н, п. 11ЕКС 1н лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Однако требования к наличию соответствующего уровня образования не относятся к специальной подготовке и являются обязательными.

Одновременно с этим, в соответствии с частями 3, 4 ст. 46 Закона об образовании к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам допускаются лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, а по дополнительным общеобразовательным программам – лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения (далее – Обучающиеся). Соответствие образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы определяется работодателем.

При этом согласно ч. 5 ст. 46 Закона об образовании порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 ст. 46 Закона об образовании, к занятию педагогической деятельностью устанавливается Минпросвещения России по согласованию с Минобрануки России и Минтрудом России.

В силу указанной нормы приказомМинпросвещения России от 18.09.2020 № 508 утвержден Порядок допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам (далее – Порядок), который определяет правила допуска Обучающихся к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам. Указанный Порядок также содержит:

• перечень документов, который Обучающийся должен представить работодателю при трудоустройствев организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам;
• обязанность работодателя по проведению собеседования с целью оценки подготовленности Обучающегося к занятию педагогической деятельностью по основным или дополнительным общеобразовательным программам, а также с целью определения соответствия образовательной программы высшего образования направленности дополнительной общеобразовательной программы (в отношении Обучающихся, претендующих на занятие педагогической деятельностью по дополнительным общеобразовательным программам);
• обязанность работодателя принимать решение о допуске Обучающегося к педагогической деятельности по результатам проведенного с ним собеседования.

Таким образом, несмотря на то, что ч. 1 ст. 46 Закона об образовании закреплено право на занятие педагогической деятельностью только лицами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование, в тоже время законодателем допускается занятие педагогической деятельностью по общеобразовательным программам обучающимися по образовательным программам высшего образования с соблюдением ограничений, установленных Законом об образовании.