О ежегодном рейтинге качества финансового менеджмента образовательных и научных организаций

Эффективное управление финансами позволяет организации получать необходимый уровень финансирования и тем самым обеспечивать свое финансово-экономическое развитие и стабильность. Это справедливо и в отношении образовательных и научных организаций.

Так, например, образовательные организации, подведомственные Минобрнауки России, в рамках формирования ежегодного рейтинга качества финансового менеджмента (далее – Рейтинг) подлежат отнесению к одной из следующих групп:

образовательные организации с высоким уровнем качества финансового менеджмента – организации, имеющие наивысшее значение индекса качества;
образовательные организации с удовлетворительным уровнем качества финансового менеджмента – организации, имеющие среднее значение индекса качества;
образовательные организации с неудовлетворительным уровнем качества финансового менеджмента – организации, имеющие низкое значение индекса качества.

Распределение по указанным группам образовательных организаций, а также их включение в Рейтинг осуществляется в соответствии с приложением № 2 к Порядку формирования рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, утвержденному приказом Минобрнауки России от 17.08.2016 № 1052 (далее – Порядок).

Согласно Порядку формирование Рейтинга производится на основании бухгалтерской отчетности образовательных организаций, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, а также на основании данных, содержащихся во внутренних информационных системах Минобрнауки России (Аналитическом компоненте комплексной системы управления финансами Минобрнауки России) и предоставленных образовательными организациями.

Формирование (расчет) Рейтинга осуществляется Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки России ежегодно, в срок до 30 июня, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по показателям оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций, предусмотренным Приложением № 1 к Порядку, кроме образовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации в отчетном году или в году, предшествующем отчетному.

К показателям оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций относятся:

1) показатели качества планирования:

отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) доходам от приносящей доход деятельности;
отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции ПФХД расходам от приносящей доход деятельности;
отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции ПФХД доходам от приносящей доход деятельности;
отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции ПФХД расходам от приносящей доход деятельности;
наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания;
наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели;

2) показатели финансовой устойчивости:

доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений от приносящей доход деятельности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (показатель автономии);
прирост поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному;
зависимость образовательной организации высшего образования (далее – ООВО) от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки);
доля просроченной кредиторской задолженности;
доля просроченной дебиторской задолженности;
дефицит средств от приносящей доход деятельности;

3) стратегические показатели:

соответствие средней заработной платы профессорско-преподавательского состава (далее – ППС) ООВО (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 722-р (далее – «Дорожная карта»);
соответствие средней заработной платы ППС филиальной сети ООВО показателю плана мероприятий «Дорожной карты»;
соответствие средней заработной платы научных сотрудников ООВО показателю плана мероприятий «Дорожной карты»;
прирост среднемесячной заработной платы ППС ООВО в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному;
доля выплат на фонд оплаты труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания в объеме выплат за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания;
доля фонда оплаты труда основного персонала в структуре фонда оплаты труда ООВО;
численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС;
кадровый потенциал ООВО:

4) показатели качества исполнения нормативных правовых актов:

нарушение требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг;
своевременность утверждения и представления ПФХД в Минобрнауки России;
своевременность представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества (далее – отчет о результатах деятельности) или публикация отчета о результатах деятельности автономного учреждения.

Начиная с 2023 года планируется также формировать ежегодный рейтинг качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Минобрнауки России.С этой целью разработана методика формирования данного рейтинга, направленная письмом Минобрнауки России от 15.09.2023 № МН-18/3833 «О формировании ежегодного рейтинга качества финансового менеджмента», а также осуществлен и размещен в личных кабинетах научныхорганизаций на Едином портале информационного взаимодействия с учреждениями, подведомственными Минобрнауки России, по адресу: http://www.cbias.ru предварительный расчет рейтинга за 2022 годдля сверки расчетных значений показателей.

Таким образом, рейтинг качества финансового менеджмента образовательных и научных организаций имеет свои особенности и формируется в целях повышения качества финансового менеджмента.