Санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении образовательной деятельности образовательными организациями среднего профессионального и высшего образования

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В настоящее время основным нормативным правовым актом, устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности в целом (независимо от уровня образования), являются Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.3 СП 2.4.3648-20 при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых, в том числе образовательными организациями при осуществлении деятельности, должны соблюдаться общие требования СП 2.4.3648-20, с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций.

К указанным общим требованиям в отношении образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования можно отнести:

требования к отсутствию на собственной территории нефтепроводов и газопроводов, инженерно-технических сетей, предназначенных для снабжения населенных пунктов, транзитных тепловых сетей и т.д. (п. 2.1.1 СП 2.4.3648-20);
требования в целом к зданиям, включая требования к освещению, входам, окнам, применяемым строительным материалам, потолкам и стенам, водоснабжению, туалетам, системам отопления и вентиляциии пр. (п.п. 2.2.1, 2.4.1, 2.4.13, 2.5.1, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.1, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.5, 2.8.7, 2.8.8 СП 2.4.3648-20);
требования к спортивным и игровым площадкам (п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20);
требования к площадке по сбору отходов (п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20);
требования к отсутствию на собственной территории сооружений и построек, не связанных с деятельностью (п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20);
требования к отсутствию грызунов и насекомых (п. 2.2.6 СП 2.4.3648-20);
требования к обеспечению соблюдения гигиенических нормативов, обеспечению доступности услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20);
требования к возможности оборудования трансформируемых пространствдля многофункционального назначения (п. 2.3.2 СП 2.4.3648-20);
требования к помещениям и оборудованию, используемых для приготовления пищи, и организации питания (п.п. 2.3.3, 2.4.6 СП 2.4.3648-20);
требования к мебели для обучения, комнатам и мебели для проживания, общежитиям (п.п. 2.4.3, 2.4.7, 2.4.8, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11, 2.4.14 СП 2.4.3648-20).

К особенностям относятся требования, которые предусмотрены СП 2.4.3648-20 для определенных образовательных организаций. Например, в образовательных организациях высшего образования должны соблюдаться следующее требование: при наличии собственной территории выделяются учебная, физкультурно-спортивная, хозяйственная и жилая (при наличии студенческого общежития) зоны. На собственной территории хозяйствующего субъекта предусматривается не менее двух въездов (основной и хозяйственный). Хозяйственная зона должна иметь самостоятельный въезд (п. 3.10.1 СП 2.4.3648-20). При этом согласно п. 3.10.2 СП 2.4.3648-20 учебные помещения и оборудование для учебно-производственной деятельности должны соответствовать требованиям п.п 3.4, 3.5, 3.9, 3.6 СП 2.4.3648-20, которые содержат требования к учебным помещениям образовательных организаций другого уровня.

В тоже время для образовательных организаций СП 2.4.3648-20 предусмотрен ряд исключений, например:

парты, столы и стулья не должны обеспечиваться цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (абзац второй п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20);
допускается использование диванов и кресел для сна в общежитиях (абзац второй п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20);
допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест (абзац пятый п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20).

Схожие особенности и исключения предусмотрены также и для образовательных организаций среднего профессионального образования, которые содержатся в п.п. 3.9, абзацах втором и пятом п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20.

Отдельно необходимо раскрыть вопрос о площадях для учебных помещений.

СП 2.4.3648-20 не содержат для образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования отдельного расчета площадей учебных помещений. Согласно п.п. 3.9, 3.10.2 СП 2.4.3648-20 такие учебные помещения должны соответствеовать требованиям, указанным в п. 3.4СП 2.4.3648-20.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем третьим пп. 3.4.14 п. 3.4 СП 2.4.3648-20 площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

не менее 2,5 м² на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
не менее 3,5 м² на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Таким образом, требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, в том числе в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, закреплены в СП 2.4.3648-20, при этом их соблюдение в соответствии с п. 1.2 является обязательным для исполнения при осуществлении образовательной деятельности.

Также среди нормативных правовых актов, регулирующих требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, относятся Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, которые также содержат различные требования к образовательным организациям.