Рособрнадзором планируется изменение подходов к оценке эффективности механизмов управления в региональных системах образования
Оценка качества образования в Российской Федерации будет в большей степени переориентирована на российские мониторинги, в этой сфере накоплен значительный опыт, который можно эффективно использовать, рассказал руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, выступая на конференции по оценке качества образования.
Так, в настоящее время в рамках оценки эффективности управленческих механизмов в региональных системах образования Рособрнадзором осуществляется рейтингование субъектов Российской Федерации.
Распределение субъектов Российской Федерации по местам рейтинга по итогам 2021 года (https://maps-oko.fioco.ru/) проводилось по следующим показателям:
1. Результаты обучения:
1.1. Достижение минимального уровня подготовки: данный показатель рассчитывается на основе данных о региональных результатах ЕГЭ-2021, ОГЭ-2021 и ВПР-2021. Для получения значения показателя рассчитываются доли участников этих оценочных процедур, которые либо не преодолевают минимальную границу (граница отметки «2» в ВПР-2021 и в ОГЭ-2021, ТБ1 в ЕГЭ-2021), либо преодолевают ее с минимальным запасом в 1-2 балла. При расчете показателя учитывается уровень объективности региональных результатов ОГЭ-2021 и ВПР-2021, который определяется в процессе расчета показателя «Объективность оценочных процедур». Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
1.2. Достижение высокого уровня подготовки: данный показатель рассчитывается на основе данных о региональных результатах ЕГЭ-2021, ОГЭ-2021 и ВПР-2021. Для получения значения показателя рассчитываются доли участников этих оценочных процедур, которые преодолевают с запасом в 1-2 балла границу, соответствующую высокому уровню подготовки (граница отметки «5» в ВПР-2021 и ОГЭ-2021, 80 баллов в ЕГЭ-2021). При расчете показателя учитывается уровень объективности региональных результатов ОГЭ-2021 и ВПР-2021, который определяется в процессе расчета показателя «Объективность оценочных процедур». Шкала: 0 – минимальный уровень, 20 – максимальный уровень;
1.3. Образовательное равенство: данный показатель рассчитывается на основании результатов ВПР-2021 как отношение доли учеников, преодолевших минимальную границу, обучающихся в 25% «худших» школ в регионе, к доле учеников, преодолевших минимальную границу, обучающихся в 25% «лучших» школ. При расчете показателя учитывается уровень объективности региональных результатов ВПР-2021, который определяется в процессе расчета показателя «Объективность оценочных процедур». Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
1.4. Функциональная грамотность: данный показатель рассчитывается как средневзвешенный процент выполнения в регионе заданий ВПР-2021, направленных на оценку умений применять полученные знания в практических ситуациях. При расчете показателя учитывается уровень объективности региональных результатов ВПР-2021, который определяется в процессе расчета показателя «Объективность оценочных процедур». Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
2. Практикоориентированность школьного образования:
2.2. Использование компьютеров: данный показатель отражает практику использования в школах региона компьютеров на уроках информатики. Показатель рассчитывается как доля школ в регионе, в которых ученики выбирали ЕГЭ-2021 по информатике (экзамен проводится в компьютерной форме). Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
2.3. Поступление в образовательные организации СПО своего региона: расчет показателя строится на вычислении отношения численности выпускников 9 классов, принятых на обучение в образовательные организации СПО региона (по программам на базе основного общего образования), к численности выпускников 9 классов региона, не продолживших обучение в 10 классе. Данное отношение может принимать значения больше 1, поскольку в регион могут приезжать для поступления выпускники 9 классов из других регионов. Для сопоставления данного показателя с другими, он стандартизируется так, чтобы его значения варьировались в диапазоне от 0 до 100. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
2.4. Поступление в вузы своего региона: данный показатель вычисляется как процентная доля выпускников 11 класса, поступивших в вузы своего региона, от общего числа в регионе выпускников 11 класса, поступивших в вузы. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
3. Управление системой образования
3.1. Объективность оценочных процедур: данный показатель отражает уровень достоверности региональных результатов ВПР-2021 и ОГЭ-2021. Расчет осуществляется на основе данных о региональных результатах ОГЭ-2021 и ВПР-2021 с учетом региональных результатов ЕГЭ-2021. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
3.2. Эффективность механизмов управления качеством образования: Данный показатель отражает уровень сформированности и эффективности функционирования механизмов управления качеством образования в регионе, в том числе наличие в системе управления образованием целей, показателей, объективных процедур мониторинга показателей, анализа результатов мониторинга, адресных рекомендаций, принятых мер и анализа эффективности принятых мер. Показатель рассчитывается на основе результатов проводимой ежегодно Рособрнадзором экспертизы региональных систем образования по 8 направлениям: система оценки качества подготовки обучающихся; система работы со школами с низкими результатами обучения и/или школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях; система выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи; система работы по самоопределению и профессиональной ориентации обучающихся; система мониторинга эффективности руководителей образовательных организаций; система обеспечения профессионального развития педагогических работников; система организации воспитания обучающихся; система мониторинга качества дошкольного образования. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
3.3. Эффективность организационно-технологического обеспечения проведения ЕГЭ-2021: данный показатель оценивает уровень технической готовности региона к проведению ЕГЭ-2021, уровень сформированности механизмов обеспечения объективности экзаменационных процедур, количество организационно-технологических сбоев и нарушений, зафиксированных в ходе проведения экзаменационной кампании. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
3.4. Аналитика и интерпретация результатов государственной итоговой аттестации: интегрированный показатель, учитывающий качество проведенного на региональном уровне анализа результатов ЕГЭ-2021 по всем учебным предметам в соответствии с требованиями Рособрнадзора. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень;
3.5. Участие в ВПР СПО: показатель рассчитывается как отношение числа образовательных организаций среднего профессионального образования, участвовавших в ВПР СПО, к общему числу образовательных организаций среднего профессионального образования в регионе. Шкала: 0 – минимальный уровень, 100 – максимальный уровень.
Вместе с тем, глава Рособрнадзора Анзор Музаев заявил о планах скорректировать подходы к оценке эффективности механизмов управления в региональных системах образования с учетом новых задач.
С 2023 года при формировании своих рейтингов ведомство откажется от ранжирования регионов по местам и будет только делить их на три группы в зависимости от эффективности работы и показателей качества образования.