Минобрнауки России даны разъяснения по оплате труда председателей государственных экзаменационных комиссий при проведении ГИА

В соответствии с п. 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 636 (далее – Порядок), государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями (далее – Комиссии) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта (далее вместе – стандарт). 

По вопросу оплаты труда председателей государственных экзаменационных комиссий при проведении государственной итоговой аттестации даны разъяснения в письме Минобрнауки России от 21.02.2023 № 7/739-О.

П. 22 Порядка установлено, что председатель Комиссии утверждается не позднее 31 декабря, предшествующего году проведения государственной итоговой аттестации. 

Согласно п. 24 Порядка председатель Комиссии утверждается из числа лиц, не работающих в данной организации, имеющих ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора либо являющихся ведущими специалистами – представителями работодателей или их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности. 

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ. 

Данная норма указывает на обязательность итоговой аттестации как завершающей части образовательной программы, в связи с чем услуги, оказываемые председателем Комиссии по образовательным программам высшего образования, следует относить к услугам в области высшего образования. 

Отношения между председателем Комиссии и образовательной организацией высшего образования трудовым законодательством не регулируются.

Таким образом, участие председателя Комиссии в проведении государственной итоговой аттестации осуществляется по договору возмездного оказания услуг, заключение которого регулируется в ст. 779 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Ч. 1 ст. 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

При этом, услуги председателя Комиссии не являются услугами по обучению, они включают в себя определение соответствия требованиям стандарта знаний обучающихся, а также организацию и контроль деятельности Комиссии, обеспечение единства требований, предъявляемых к обучающимся при проведении государственной итоговой аттестации.