Матвиенко: Порядок лицензирования вузов надо изменить до конца этого года

Порядок лицензирования частных вузов надо изменить уже до конца этого года, считает Валентина Матвиенко. Председатель Совета Федерации прокомментировала постановление палаты о мерах, направленных на повышение качества высшего образования в России.

Документ, который сенаторы приняли на заседании 28 октября, Комитет СФ по науке, образованию и культуре дорабатывал совместно с кабмином.

"В ближайшее время мы приступим к их реализации и внесем наши законодательные инициативы", - пообещала председатель комитета Лилия Гумерова.

Постановление содержит более 25 конкретных поручений, каждое из которых - это готовая законодательная инициатива или подзаконный акт, подтвердила замминистра науки и высшего образования Анастасия Бондаренко.

"Весь комплекс мер, который предложен постановлением, после реализации позволит существенно изменить ситуацию. Часть мер готова к принятию в эту сессию и заработает в 2027 году, ряд крупных мер будет принят позже и затронет абитуриентов 2028 года", - добавила она.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас обратил внимание на формулировку по лицензиям.

"У нас есть пункт третий - рекомендовать правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о приостановлении приема заявлений о предоставлении лицензий на осуществление образовательной деятельности. Такая формулировка юридически выверена и позволит предметно заняться вопросом того, как выдаются эти лицензии. Результат рассмотрения этого вопроса в правительстве можно будет доложить ближе к совещанию со статс-секретарями", - пояснил сенатор.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко рассказала, что накануне у нее был продолжительный разговор с министром науки и высшего образования Валерием Фальковым.

"Абсолютное понимание у министра и согласие действовать в соответствии с предложениями, озвученными сенаторами, - подчеркнула она. - Мы договорились, что по каждому направлению будет отдельная дорожная карта с мерами, сроками и ответственными. Это касается не только частных вузов, но и льготных приемов, платного образования, изменения бюджетных мест, профессий, нужных для экономики. У нас полное согласие, никаких обид, абсолютно рабочее взаимопонимание".

Что касается частных университетов, то они имеют право на жизнь, но должны соответствовать федеральным государственным стандартам, работать по правильно выданной лицензии, полагает глава верхней палаты парламента.

"У нас зачастую они создаются для извлечения коммерческой выгоды, как коммерческий проект. Это две большие разницы. Некоммерческие организации имеют право извлекать прибыль в сфере образования, но эту прибыль вкладывать в образование. А у нас получаемая прибыль переводится на личные коммерческие счета. Тема важнейшая для общества. Рособрнадзор проведет тщательный анализ и проверку", - пообещала Матвиенко.

"Что касается пакета законопроектов по изменению порядка выдачи лицензий и аккредитации, мы должны принять эти законы в течение нынешней осенней сессии, - указала председатель Совфеда. - Надо установить жесткий контроль, чтобы наши постановления в сроки выполнялись".

Что предлагают сенаторы

1. Государственной Думе

   Рассмотреть в осеннюю сессию законопроект о совершенствовании независимой оценки качества подготовки обучающихся.

2. Правительству

   Рассмотреть приостановление приема заявлений о лицензировании вузов до изменения законодательства.

   Подготовить предложения по совершенствованию порядка лицензирования вузов с участием Минобрнауки и регионов.

   Рассмотреть отмену ограничений на плановые проверки образовательных организаций.

   Проработать совершенствование госконтроля (надзора) в сфере образования.

   Провести мониторинг правоприменения 28-ФЗ в части медицинского и фармацевтического образования.

   Пересмотреть порядок и основания предоставления особых прав при приеме на бакалавриат и специалитет.

3. Минобрнауки России

   Актуализировать федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования: включить обязательные дисциплины, требования к практической подготовке и материально-техническому обеспечению; исключить заочное обучение по инженерным специальностям, важным для технологического суверенитета.

   Разработать ФГОС по специальности для высокоскоростных железнодорожных магистралей и учесть прогноз потребностей рынка труда при определении контрольных цифр приема.

   Рассмотреть изменение порядка перевода студентов с неаккредитованных программ на аккредитованные (единый подход).

   Разработать нормативно-правовые акты, предусматривающие учет категории риска и наличия аккредитации при определении предельного числа платных мест, формирование перечня направлений для ограничения платных мест с учетом превышения потребностей рынка труда.

   Уточнить перечень вступительных испытаний, сократив вариативность по специальностям с избытком выпускников.

   Проработать механизмы выдачи дубликатов и восстановления документов об образовании, выданных в воссоединенных регионах до их принятия в состав России.

4. Минобрнауки и Минпросвещения

   Проработать изменение подходов к проведению олимпиад школьников для оптимизации категорий граждан, имеющих особые права при приеме.

5. Минобрнауки, Минпросвещения и Минтруду

   Провести анализ перечней профессий СПО и специальностей ВО на соответствие уровня профобразования требованиям рынка труда.

6. Минобрнауки России и Росмолодежи

   Провести анализ воспитательной работы в вузах.

7. Минобрнауки и Минсельхозу

   Обеспечить в 2027 году финансирование завершения капитального ремонта общежития № 4 Алтайского ГАУ.

8. Минобрнауки России и заинтересованным ведомствам

   Проработать вопрос об учете минимальных требований к условиям реализации образовательных программ (утверждаемых ФОИВ самостоятельно) при утверждении ФГОС ВО.

9. Рособрнадзору

   Проработать целесообразность увеличения минимальных баллов ЕГЭ для поступления на бакалавриат и специалитет.

   Подготовить предложения по изменению Положения о лицензировании (требования к материально-техническому обеспечению и наличию зданий/помещений на срок обучения).

   Проработать исключение возможности госаккредитации по укрупненной группе профессий/специальностей либо области образования - до 27.11.2026.

   Совместно с Минобрнауки и Минпросвещения проработать возможность прекращения действия лицензии для программ, более двух лет реализуемых без госаккредитации.

   Совместно с Минобрнауки и иными ФОИВ проработать единый подход к проверке выпускных квалификационных работ на объем заимствований.

10. Федеральным органам исполнительной власти

   Актуализировать типовые дополнительные профессиональные программы, включив сведения об областях и видах профессиональной деятельности.

11. Высшим исполнительным органам регионов

   Организовать взаимодействие с вузами по подготовке кадров под потребности региона с учетом их ресурсов.

   Разработать меры материального стимулирования для обучающихся по договорам о целевом обучении по приоритетным для региона специальностям.

   Рассмотреть финансовую поддержку реконструкции, модернизации и капремонта зданий, включая общежития, за счет средств субъекта и/или местного бюджета.

   Принять меры по содействию трудоустройству выпускников в соответствии с полученным образованием.

   Проработать сопровождение индивидуальной профессиональной траектории победителей и призеров международных олимпиад, а также студентов с выдающимися способностями.