Частичная мобилизация и обучающиеся

21.09.2022 на основании указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация.

В названном указе отсутствовала информация об отсрочке для обучающихся образовательных организаций, в том числе образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования.

Однако уже 24.09.2022 был издан указ Президента РФ № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», согласно п. 1 которого отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;
в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Таким образом, отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется обучающимся, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального и высшего образования по очной и очно-заочной формам обучения, при условии получения образования соответствующего уровня впервые.

Как следствие, иные категории обучающихся, в том числе обучающиеся заочной формы обучения, обучающиеся очной и очно-заочной форм обучения, но получающие второе и последующее образование соответствующего уровня, а также обучающиеся по не имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, подлежат частичной мобилизации.

Иных нормативных правовых актов, затрагивающих тему мобилизации обучающихся, до настоящего времени не принято.

В свою очередь, в образовательных организациях в связи с частичной мобилизацией возникают спорные ситуации, требующие разрешения, например, когда обучающегося заочной формы обучения призвали в рамках частичной мобилизации.

Выходом из названной ситуации является предоставление такому обучающемуся академического отпуска. При этом в действующие Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденные приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 (далее – Порядок), какие-либо изменения, связанные с частичной мобилизацией, до настоящего времени не вносились.

По нашему мнению, обучающимся, призванным в рамках частичной мобилизации, необходимо предоставлять академический отпуск в связи с призывом на военную службу или по иным обстоятельствам. Конкретное основание предоставления академического отпуска будет зависеть от содержания повестки, врученной обучающемуся.

Однако усложнить ситуацию может отсутствие личного заявления обучающегося о предоставлении академического отпуска, которое в соответствии с п. 4 Порядка является обязательным, но которое обучающемуся, призванному в рамках частичной мобилизации, направить в образовательную организацию не всегда представляется возможным ввиду отсутствия времени, возможности или иных обстоятельств.

Например, некоторые образовательные организации среднего профессионального и высшего образования посредством внесения изменений в локальный нормативный акт, регламентирующий предоставление академического отпуска, либо без внесения изменений посредством размещения соответствующей информации на своем официальном сайте, разрешили представлять заявления о предоставлении академического отпуска близким родственникам мобилизованных обучающихся.

Как было указано выше, решения по спорным ситуациям, связанным с призывом по мобилизации обучающихся, должны разрешаться образовательными организациями по своему усмотрению в индивидуальном порядке и с учетом конкретных обстоятельств.