Законодательные основы регулирования ношения одежды и формы в профессиональной образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Таким образом, образовательные организации, в том числе образовательные организации среднего профессионального и высшего образования, вправе самостоятельно устанавливать требования к одежде и правила ее ношения посредством издания соответствующих локальных нормативных актов, которые, в свою очередь, должны быть приняты с учетом мнения совета обучающихся, а также представительного органа работников и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Соответственно, указанные образовательные организации в своих локальных нормативных актах могут запретить ношение на своей территории спортивной одежды, шорт, коротких юбок, религиозной одежды и т.д.

Стоит отметить, что запрет на ношение религиозной одежды достаточно часто является источником споров, в том числе судебных. Однако суды занимают позицию образовательных организаций, основываясь на светском характере образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях (например, определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.02.2015 № 15-АПГ14-11, решение Кировского районного суда города Омска от 28.01.2020 по делу № 2-426/2020).

Одновременно с этим, в силу ч. 4 ст. 38 Закона об образовании образцы и описание форменной одежды обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, обучающихся, в том числе государственных профессиональных образовательных организаций, правила ношения форменной одежды и знаки различия устанавливаются учредителями указанных образовательных организаций, если иное не установлено законодательством РФ.

Так, например, Минтрансом России издан приказ от 26.04.2021 № 138 «Об установлении образцов и описания форменной одежды, знаков различия, определении норм и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом обучающихся подведомственного Министерству транспорта Российской Федерации федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта», реализующего образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, а также об установлении правил ношения ими форменной одежды и знаков различия». Аналогичные приказы изданы и другими органами государственной власти в соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона об образовании.

При этом обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, указанных в ч. 4 ст. 38 Закона об образовании, осуществляется по нормам и в порядке, которые определяются их учредителями (ч. 5 ст. 38 Закона об образовании).

Также обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления(ч. 6 ст. 38 Закона об образовании). Например, Правительством Ленинградской области принято постановление от 07.07.2014 № 279 «Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся образовательных организаций Ленинградской области за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ленинградской области».

Таким образом, в некоторых профессиональных образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы, может быть предусмотрено ношение форменной одежды.