Оспаривание итогов государственной итоговой аттестации

 В соответствии с ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы и порядок проведения (в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования определяются Минпросвещения России, по образовательным программам высшего образования – Минобрнауки России.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры утвержден приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636.

Согласно абзацу второму п. 20 Порядка для рассмотрения апелляций по результатам государственной итоговой аттестации (далее – апелляция) в организации создаются апелляционные комиссии.

Обучающийся имеет право лично подать в апелляционную комиссию письменную апелляцию не позднее следующего рабочего дня после объявления результатов государственного аттестационного испытания (далее – ГАИ) о нарушении, по его мнению, установленной процедуры проведения ГАИ и (или) несогласии с результатами государственного экзамена (п.п. 49, 50, 51 Порядка).

На основании п. 52 Порядка для рассмотрения апелляции секретарь государственной экзаменационной комиссии (далее – ГЭК) направляет в апелляционную комиссию протокол заседания ГЭК, заключение председателя ГЭК о соблюдении процедурных вопросов при проведении ГАИ, а также письменные ответы обучающегося (при их наличии) (для рассмотрения апелляции по проведению государственного экзамена) либо выпускную квалификационную работу, отзыв и рецензию (рецензии) (для рассмотрения апелляции по проведению защиты выпускной квалификационной работы).

Апелляция не позднее 2 рабочих дней со дня ее подачи рассматривается на заседании апелляционной комиссии, на которое приглашаются председатель государственной экзаменационной комиссии и обучающийся, подавший апелляцию. Заседание апелляционной комиссии может проводиться в отсутствие обучающегося, подавшего апелляцию, в случае его неявки на заседание апелляционной комиссии. Решение апелляционной комиссии доводится до сведения обучающегося, подавшего апелляцию, в течение 3 рабочих дней со дня заседания апелляционной комиссии. Факт ознакомления обучающегося, подавшего апелляцию, с решением апелляционной комиссии удостоверяется подписью обучающегося (п. 53 Порядка).

В соответствии с п. 54 Порядка при рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения ГАИ апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:

• об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ГАИ обучающегося не подтвердились и (или) не повлияли на результат ГАИ;
• об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ГАИ обучающегося подтвердились и повлияли на результат ГАИ.

В данном случае результат проведения ГАИ подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции не позднее следующего рабочего дня передается в ГЭК для реализации решения апелляционной комиссии. Обучающемуся предоставляется возможность пройти ГАИ в сроки, установленные образовательной организацией.

Вместе с тем, при рассмотрении апелляции о несогласии с результатами государственного экзамена апелляционная комиссия выносит одно из следующих решений:

• об отклонении апелляции и сохранении результата государственного экзамена;
• об удовлетворении апелляции и выставлении иного результата государственного экзамена.

Решение апелляционной комиссии не позднее следующего рабочего дня передается в ГЭК. Решение апелляционной комиссии является основанием для аннулирования ранее выставленного результата государственного экзамена и выставления нового (п. 55 Порядка).

Решение апелляционной комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит (п. 56 Порядка).

Согласно п. 57 Порядка повторное проведение ГАИ обучающегося, подавшего апелляцию, осуществляется в присутствии председателя или одного из членов апелляционной комиссии не позднее даты завершения обучения в организации в соответствии со стандартом.

В свою очередь, апелляция на повторное проведение ГАИ не принимается (п. 58 Порядка).

Также стоит отметить, что порядок подачи и рассмотрения апелляций доводится до сведения обучающихся не позднее чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации (п. 30 Порядка).

Таким образом, обучающийся вправе оспорить итоги государственной итоговой аттестации посредством подачи апелляции о нарушении, по его мнению, установленной процедуры проведения ГАИ и (или) несогласии с результатами государственного экзамена в апелляционную комиссию, создаваемую образовательной организацией для рассмотрения апелляций по результатам государственной итоговой аттестации.

Касательно оспаривания итогов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, необходимо отметить, что оно осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968 (далее – Порядок ГИА СПО).

При этом указанный порядок действует до 01.09.2022, с 01.09.2022 вступает в силу Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 08.11.2021 № 800 (далее – Приказ № 800).

Вместе с тем, обращаем внимание, что студенты (курсанты), завершающие освоение имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования в период с 01.09.2022 до 01.03.2023, проходят государственную итоговую аттестацию в формах государственной итоговой аттестации, предусмотренных программой государственной итоговой аттестации, утвержденной образовательной организацией до 01.09.2022 в соответствии с Порядком ГИА СПО (п. 2 Приказа № 800).

Таким образом, обучающийся по программам среднего профессионального образования также вправе оспорить итоги государственной итоговой аттестации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение такой государственной итоговой аттестации.

В заключении, необходимо отметить, что законодательством РФ прямо не установлена возможность обучающегося дальнейшего обжалования решения апелляционной комиссии. Наоборот, согласно п. 56 Порядка и п. 40 Порядка ГИА СПО решение апелляционной комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит.

Однако Верховный Суд РФ в своем определении от 17.09.2021 № 89-КАД21-1-К7 пришел к выводу, что решение апелляционной комиссии, созданной для рассмотрения апелляций по результатам государственной итоговой аттестации, является властно-распорядительным актом, возлагающим на лицо определенные обязанности, в связи с чем законность названного решения может быть проверена в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в рамках административного судопроизводства решение апелляционной комиссии может быть проверено на законность, как следствие, по итогам такой проверки судом на образовательную организацию может быть возложен ряд обязанностей по устранению нарушений прав и законных интересов гражданина.