Правовое регулирование лицензирования и государственной аккредитации образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы обучения

В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности осуществления образовательной деятельности посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ (далее – ОП).

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение о лицензировании), которое предусматривает следующие особенности лицензирования образовательной деятельности при реализации ОП посредством сетевой формы как для соискателя лицензии, так и для лицензиата, а именно при намерении реализовывать ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации:

1.    Соискателем лицензии и лицензиатом:

1.1.    Не применяется требование о наличии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию ОП (абзац третий пп. «а» п. 5, абзац третий пп. «а» п. 7 Положения о лицензировании);

1.2.    Не применяется требование о наличии материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудовании помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию ОП (абзац четвертый пп. «б» п. 5, абзац третий пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании);

1.3.    Не применяется требование о наличии в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по ОП, заявленным к лицензированию (абзац третий пп. «г» п. 5, абзац третий пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании).

2.    Лицензиатом:

2.1.    Не применяется требование о наличии в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым ОП в соответствии с п. 2 ч. 3, ч. 10 ст. 11, ст. 46 и ст. 50 Закона об образовании (абзац третий пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании);

2.2.    Не применяется требование о наличии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации ОП высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии с ч. 1 и 3 ст. 50 Закона об образовании (абзац второй пп. «ж» п. 7 Положения о лицензировании).

Также при осуществлении образовательной деятельности по ОП в дополнение к лицензионным требованиям применяется требование о наличии договора о сетевой форме реализации ОП в соответствии со ст. 15 Закона об образовании – для ОП, планируемых к реализации с использованием сетевой формы реализации ОП (пп «г» п. 6, пп «г» п. 8 Положения о лицензировании), который должен быть направлен в лицензирующий орган вместе с другими документами, предусмотренными Положением о лицензировании (пп. «е» п. 10, пп. «е» п. 14, пп. «з» п. 15 Положения о лицензировании).

Таким образом, при намерении реализовывать ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации, соискателем лицензии (лицензиатом), установлены более простые требования к получении лицензии, при этом соискателю лицензии (лицензиату) необходимо иметь заключенный договор в соответствии со ст. 15 Закона об образовании, который необходимо прилагать при направлении комплекта документов в лицензирующий орган.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ч. 24 ст. 92 Закона об образовании положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливаются особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по ОП, реализуемым посредством использования сетевой формы реализации ОП.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2022 № 3 утверждено Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности (далее – Положение о государственной аккредитации).

Положением о государственной аккредитации установлен ряд особенностей проведения аккредитационной экспертизы при реализации ОП посредством сетевой формы, а именно:

1.    При проведении аккредитационной экспертизы член экспертной группы обязан провести мероприятия по оценке качества подготовки обучающихся, в том числе с применением дистанционных технологий, проанализировать полученные результаты по заявленным для государственной аккредитации основным ОП, в том числе ОП, реализуемым в сетевой форме, и установить соответствие либо несоответствие указанных полученных результатов аккредитационным показателям (пп. «г» п. 28 Положения о государственной аккредитации).

2.    Аккредитационная экспертиза в отношении ОП, реализуемых с использованием сетевой формы, проводится с учетом ресурсов организаций, участвующих в реализации ОП в сетевой форме, указанных в договоре о сетевой форме реализации ОП (п. 46 Положения о государственной аккредитации).

Таким образом, ОП, реализуемые в сетевой форме, также должны соответствовать аккредитационным показателям, при этом аккредитационная экспертиза в отношении таких программ должна проводиться с учетом ресурсов организаций, участвующих в их реализации, указанных в соответствующем договоре.

На основании вышеизложенного, Положением о лицензировании и Положением о государственной аккредитации установлен ряд особенностей для лицензирования образовательной деятельности и получения государственной аккредитации при реализации ОП посредством сетевой формы.