Нормативные требования к наличию лифтов в образовательной организации как к условию доступности для инвалидов

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

• условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
• возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Соответственно, образовательная организация обеспечивает инвалидам беспрепятственный доступ к своим зданиям, строениям и сооружениям, к предоставляемым услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории образовательной организации.

Одновременно с этим, согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Так, приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 № 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 – Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В силу пп. 1, 7 п. 3 указанных порядков руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов:

• возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них;
• оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов в целях получения услуги наравне с другими лицами.

Таким образом, на образовательные организации как среднего профессионального, так и высшего образования возложена обязанность обеспечить инвалидов возможностью самостоятельного или с помощью работников передвижения по территории образовательной организации, а также оказать необходимую помощь в преодолении барьеров, мешающих использованию территории образовательной организации.

Вместе с тем, приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 утверждена Методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики (далее – Методика).

Согласно п. 4.1 Методики основными структурно-функциональными зонами и элементами зданий и сооружений, подлежащих адаптации для инвалидов и других МГН, являются лестницы как наружние, так и внутренние.

В свою очередь, в силу п. 4.1 Методики помещения для инвалидов на креслах-колясках размещают на уровне входа, ближайшего к поверхности земли; при ином размещении помещений по высоте здания (выше или ниже первого этажа), кроме лестниц, предусматривают пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов на колясках (в том числе индивидуальные средства, например лестницеходы – «скаломобили»).

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что образовательная организация при отсутствии возможности обеспечить инвалидам оказание образовательных и иных услуг на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, обеспечивает возможность их оказания инвалидам на других этажах, предусматривая при этом для преодоления лестниц пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления, в том числе индивидуальные средства, например лестницеходы – «скаломобили».

В заключение, следует отметить, что обязанность оборудовать непосредственно лифты для возможности подъема инвалидов на другие этажи законодательством не предусмотрена.