Обязательность создания профсоюза в образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ч. 2 ст. 29 ТК РФ).

Соответственно, интересы работников могут представляться первичной профсоюзной организацией или иными представителями, избираемыми работниками.

В силу ч. 2 ст. 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Также работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ (ст. 371 ТК РФ), например, при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ), при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ).

Вместе с тем, на основании п. 2 ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации.

Таким образом, в образовательной организации могут создаваться профессиональные союзы работников с целью представления их интересов при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров, в отдельных случаях, предусмотренных ТК РФ, а также с целью разрешения вопросов управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы работников.

В свою очередь, на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Соответственно, образовательная организация не вправе обязать работников создать профсоюзную организацию, равно как и у работников образовательной организации отсутствует обязанность объединяться в профсоюз.

Одновременно с этим, согласно ч. 1 ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Таким образом, в случае отсутствия в образовательной организации профсоюза с целью представления интереса всех работников в социальном партнерстве на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган) работников.

Следует отметить, что выбор такого представителя (представительного органа) также является правом работников, а не их обязанностью.