Обязательность использования Цифровой платформы MAX образовательной организацией при коммуникации с гражданами

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ) запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин (далее – программы для ЭВМ), которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», для информирования граждан Российской Федерации:

• государственным органам и подведомственным им организациям, органам местного самоуправления и подведомственным им организациям, Центральному банку Российской Федерации, органам государственных внебюджетных фондов;
• государственным компаниям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, публично-правовым компаниям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов.

Таким образом, можно заключить, что ведение коммуникации (переписка, дача ответов на комментарии и т.п.) с использованием программ для ЭВМ или информационных систем, принадлежащих иностранным гражданам и организациям, государственным образовательным организациям запрещается.

Вместе с тем, согласно письму Минпросвещения России от 28.10.2025 № ВЖ-2122/15 «О направлении информации» указанный запрет установлен для коммуникаций между указанными выше органами, организациями, в том числе работниками указанных организаций (включая преподавательский состав), с одной стороны, и граждан, в том числе учеников, родителей, и иных граждан, с другой.

В то же время коммуникацию (переписку, пересылку изображений и иных файлов и т.п.) граждан между собой с использованием программ для ЭВМ или информационных систем, принадлежащих иностранным гражданам и организациям, Закон № 41-ФЗ не регулирует.

Кроме того, для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственных ему образовательных организаций, муниципальных образований, подведомственных им образовательных организаций переписка с гражданами, в том числе с участниками образовательных отношений, ответы на комментарии к публикациям и иные виды коммуникаций возможны, например, с использованием сервисов «ВКонтакте», «Одноклассники», RUTUBE, Цифровой платформы MAX и иных сервисов, принадлежащих российским гражданам и организациям.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что при коммуникации (обмене электронными сообщениями, даче ответов на комментарии и т.п.) между образовательной организацией, в том числе ее работниками, и гражданами, в том числе участниками образовательных отношений, образовательной организации необходимо использовать российские информационные системы и (или) программы для ЭВМ, например, «Цифровую платформу MAX», а также «ВКонтакте», «Одноклассники», RUTUBE, и иные сервисы, принадлежащие российским гражданам и организациям.

При этом, следует отметить, коммуникация между обучающимися и (или) родителями обучающихся, в том числе по вопросам получения образования, может осуществляться с использованием иностранных информационных систем и (или) программ для ЭВМ.

В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 28 Закона об образовании образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено Законом об образовании.

Одновременно с этим, на основании ч. 1 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Таким образом, по нашему мнению, обязательность использования при коммуникации с гражданами непосредственно Цифровой платформы MAX может быть закреплена локальным нормативным актом образовательной организации.

Данное мнение подтверждается письмом Минпросвещения России от 22.08.2025 № 04-ЗГ-МП-67 и письмом Минцифры России от 27.08.2025 № ММ-П10-82860.