Соблюдение требований охраны труда при прохождении производственной практики
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда.
Соответственно, обучение требованиям охраны труда обучающихся является одним из составляющих охраны их здоровья.
Вместе с тем, на основании п. 11 Положения о практической подготовке обучающихся, утвержденного приказом Минобрнауки России № 885, Минпросвещения России № 390 от 05.08.2020, при организации практической подготовки обучающиеся и работники образовательной организации обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка профильной организации (образовательной организации, в структурном подразделении которой организуется практическая подготовка), требования охраны труда и техники безопасности.
В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
В силу пп. «а» п. 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила), обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения, в том числе инструктажей по охране труда.
Так, вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации – работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику (п. 10 Правил).
Согласно п. 13 Правил первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
Таким образом, законодательством предусмотрена необходимость прохождения вводного и первичного инструктажа по охране труда для обучающихся, направленных на производственную практику, в месте ее проведения. При этом, если организацией как работодателем принято решение об освобождении отдельных профессий и должностей от прохождения первичного инструктажа по охране труда, то обучающийся, проходящий практику по таким профессиям и должностям, также освобождается от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
В тоже время, следует отметить, что Правилами не предусмотрена обязанность работодателей проводить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим для обучающихся, направленных для прохождения производственной практики.
Также на основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Соответственно, данная обязанность не распространяется на обучающихся, направленных для прохождение производственной практики.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что соблюдение требований по охране труда в отношении обучающихся, проходящих производственную практику, заключается в прохождении такими обучающимися вводного и первичного инструктажа.