Правомерность планирования учебных занятий в разных корпусах образовательной организации в один день

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

При этом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся (ч. 2 ст. 37 Закона об образовании).

Кроме того, на основании п. 2.10.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, расписание занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов. Режим двигательной активности детей в течение дня организуется с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья.

Таким образом, на образовательную организацию возлагается обязанность по составлению расписания учебных занятий с учетом оптимальных учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий, дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов.

Вместе с тем, в силу п. 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, занятия проводятся в соответствии с расписанием. При составлении расписаний занятий, проводимых в форме контактной работы, организация обязана исключить нерациональные затраты времени обучающихся. Организация проводит занятия продолжительностью не более 90 минут с перерывами между занятиями не менее 5 минут. Продолжительность занятий в форме практической подготовки устанавливается организацией самостоятельно.

Соответственно, по образовательным программам высшего образования расписание учебных занятий составляется с учетом продолжительности одного учебного занятия не более 90 минут, с включением перерыва между занятиями не менее 5 минут и перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся, при этом должны быть исключены нерациональные затраты времени.

В свою очередь, в соответствии с п.п. 19, 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, занятия проводятся в соответствии с расписанием учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования, при этом для всех видов учебных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. Объем учебных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.

Следовательно, по образовательным программам среднего профессионального образования расписание учебных занятий составляется с учетом продолжительности академического часа – 45 минут и лимита в объеме учебных занятий и практики – 36 академических часов в неделю.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что на законодательном уровне требования или ограничения при составлении расписания учебных занятий в отношении обучения в разных корпусах образовательной организации не установлены, однако образовательная организация должна исключать нерациональные затраты времени.

В тоже время, согласно ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся.

Соответственно, полагаем, что образовательной организации необходимо принять локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, в котором указать, что расписание учебных занятий составляется с учетом необходимости обеспечить нерациональные затраты времени в течение учебного дня. Однако длительные перерывы между учебными занятиями допускаются в расписании только в случае необходимости переезда обучающихся между корпусами образовательной организации. Кроме того, рекомендуем указать в названном локальном нормативном акте и другие особенности расписания учебных занятий, характерные для конкретной образовательной организации.

В заключение, следует отметить, что время, необходимое для переезда обучающихся между корпусами образовательной организации, не может включаться во время, необходимое для освоения образовательной программы в целом или отдельной учебной дисциплины в частности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, время, необходимое педагогическому работнику для переезда между корпусами образовательной организации является рабочим временем, поскольку такой переезд осуществляется по инициативе работодателя с целью исполнения педагогическим работником своих должностных обязанностей.