Использование мессенджера MAX и ИКОП «Сферум» образовательными организациями

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 156-ФЗ) в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервисобмена информацией – информационная система и программа для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационной системы и программы для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет», и с использованием которых осуществляетсяв том числе обмен информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с государственными информационными системами, не входящими в состав указанной инфраструктуры, иными информационными системами государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

На основании ч. 2 ст. 1Закона № 156-ФЗ и распоряжения Правительства РФ от 12.07.2025 № 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» определить, что создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются обществом с ограниченной ответственностью «Коммуникационная платформа», обладающим исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин «Цифровая платформа MAX», которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией (далее – национальный мессенджер «MAX»).

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 156-ФЗ при реализации функций национального мессенджера «MAX» может осуществляться, в том числеорганизация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В свою очередь, информационно-коммуникационная образовательная платформа «Сферум» (далее – ИКОП «Сферум») создана на основании постановления Правительства РФ от 07.12.2020 № 2040 «О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды» с целью обеспечения эффективного взаимодействия и онлайн-коммуникаций пользователей в рамках образовательного процесса посредством иных информационных систем.

В тоже время, как указало Минпросвещения России в своем письме от 22.08.2025 № 04-ЗГ-МП-67, в настоящее время осуществлена интеграция ИКОП «Сферум» в национальный мессенджер «MAX».

Таким образом, как национальный мессенджер «MAX», так и ИКОП «Сферум» созданы, в том числе с целью организации взаимодействия участников образовательных отношений при реализации образовательных программ, а также с целью обеспечения эффективного взаимодействия и онлайн-коммуникаций пользователей в рамках образовательного процесса.

В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 28 Закона об образовании образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено Законом об образовании.

Следует отметить, что обязательные регистрация и использование национального мессенджера «MAX» и ИКОП «Сферум» не предусмотрены законодательством РФ и являются полностью добровольными.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что вопросы использования цифровых платформ и сервисов, в том числе национального мессенджера «MAX» и ИКОП «Сферум» относятся к компетенции образовательной организации.

Данное мнение подтверждается письмом Минпросвещения России от 22.08.2025 № 04-ЗГ-МП-67 и письмом Минцифры России от 27.08.2025 № ММ-П10-82860.

Одновременно с этим, на основании ч. 1 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Соответственно, по нашему мнению, обязательность использования национального мессенджера «MAX» и ИКОП «Сферум» может быть закреплена локальным нормативным актом образовательной организации.

Аналогичного мнения придерживается и Минцифры России в своем письме от 27.08.2025 № ММ-П10-82860.