Внесение изменений в устав образовательной организации

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества).

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изменения в устав бюджетного или казенного учреждения вносятся в порядке, установленном:

• Правительством Российской Федерации – в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;
• органом публичной власти федеральной территории – в отношении бюджетных или казенных учреждений, подведомственных органам публичной власти федеральной территории;
• высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;
• местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Следует отметить, что в силу п. 32 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 539, устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Таким образом, изменения в устав образовательной организации утверждается правовым актом ее учредителя.

Вместе с тем, на основании пп. «в» п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте «а» данного пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица.

В свою очередь, законодательство не содержит требований к случаям, когда для регистрации изменений в устав необходим лист изменений, а когда необходим устав в новой редакции. При этом, необходимо отметить, что после внесения изменений устав будет считаться действительным при наличии всех изменений. 

Соответственно, по нашему мнению, в случае внесения повторных и последующих изменений в устав, образовательной организации следует представить для регистрации устав в новой редакции с учетом всех внесенных изменений.

Касательно представления заявления о государственной регистрации, содержащего текст изменений в устав, то есть без представления листа изменений либо устава в новой редакции, следует отметить следующее.

Изменения, вносимые в учредительный документ юридического лица, предусмотрены листом «О» формы № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

Исходя из содержания указанного листа, при заполнении формы указывается текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица в связи с увеличением уставного капитала во исполнение договора конвертируемого займа.

Таким образом, в остальных случаях для государственной регистрации изменений, внесенных в устав, в регистрирующий орган представляются лист изменений или устав в новой редакции.