Приостановление образовательных отношений

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Вместе с тем, порядок возникновения образовательных отношений, под которым понимается фактически зачисление в образовательную организацию, и порядок прекращения образовательных отношений, которое фактически является отчислением из образовательной организации, подробно описаны в Законе об образовании.

В свою очередь, Закон об образовании не содержит как самого определения понятия приостановление образовательных отношений, так и его порядка. Соответственно, учитывая положения ч. 2 ст. 30 Закона об образовании, можно заключить, что регулирование порядка приостановления образовательных отношений возлагается на образовательные организации и регулируется локальными нормативными актами.

Вместе с тем, согласно п. 6 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455, обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.

Соответственно, поскольку при предоставлении академического отпуска обучающийся не отчисляется, при этом такой обучающийся не осваивает образовательную программу, соответственно, нахождение обучающегося в академическом отпуске и является приостановлением образовательных отношений.

Предоставление отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусмотренного п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, также является приостановлением образовательных отношений, поскольку при предоставлении таких отпусков обучающийся также не отчисляется, а образовательная программа им не осваивается.

Кроме того, к приостановлению образовательных отношений можно отнести направление на обучение и (или) стажировку в другую образовательную организацию, в том числе в иностранную, на определенный срок в порядке обмена, для участия в совместных образовательных программах или проектах. 

Таким образом, по нашему мнению, под приостановлением образовательных отношений понимается ситуация, при которой отчисление из образовательной организации не осуществляется, обучающийся является студентом (курсантом), однако образовательная программа им не осваивается.

При этом конкретные основания и порядок приостановления образовательных отношений образовательной организации следует указать самостоятельно в соответствующем локальном нормативном акте.