Ответственность образовательной организации за несоблюдение требований к официальному сайту
На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
Информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте, указаны в ч. 2 ст. 29 Закона об образовании.
Согласно ч. 3 ст. 29 Закона об образовании информация и документы, указанные в ч. 2 ст. 29 Закона об образовании, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Таким образом, образовательная организация должна размещать на официальном сайте документы и информацию, если такие документы и информация не являются государственной или иной охраняемой законом тайной, в течение десяти рабочих дней со дня создания, получения или внесения соответствующих изменений.
Одновременно с этим, в силу ч. 3 ст. 29 постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 – Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).
Правила определяют порядок размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
В свою очередь, Требования содержат положения, определяющие структуру официального сайта и формат представления информации на нем.
Так, согласно п. 21 Требований официальный сайт должен иметь версию для слабовидящих.
В соответствии с п. 25 Требований посредством применения форматов представления информации, размещенной на официальном сайте, пользователю должны быть обеспечены:
а) свободный доступ к информации на основе общедоступного программного обеспечения. Доступ к информации не может быть обусловлен требованием применения пользователями определенных веб-обозревателей или установки иных технических средств программного обеспечения, предоставляющих доступ к указанной информации;
б) возможность навигации, поиска и использования текстовой информации при выключенной функции отображения графических элементов страниц в вебобозревателе;
в) возможность прочтения отсканированного текста в электронной копии документа, изготовленного на бумажном носителе.
Соответственно, при размещении на официальном сайте информации и документов образовательная организация должна соблюдать положения Правил и Требований.
В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 93.1 Закона об образовании в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании контрольный (надзорный) орган в сфере образования выдает образовательной организации, допустившей такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.
Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом, образовательная организация несет ответственность за несоблюдение Закона об образовании, Правил и Требований, в том числе требований к его структуре, содержанию размещаемых информации и документов, в виде предписания и предостережения, которые выдаются контрольным (надзорным) органом в сфере образования – Рособрнадзором.
Аналогичного мнения касательно ответственности образовательной организации за нарушения при ведении официального сайта придерживается и Рособрнадзор в Руководстве по соблюдению образовательными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации, утвержденном 30.05.2022.