Организация образовательного процесса при плохих погодных условиях

В настоящее время действующие санитарные правила и нормы не содержат точных показателей температуры, при которых учебные занятия в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования подлежат отмене.

Одновременно с этим, в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Соответственно, образовательная организация должна обеспечить обучающимся необходимые условия для охраны их здоровья, а также безопасность во время пребывания обучающихся в образовательной организации. 

В тоже время, в соответствии с п. 26 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, и п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, контактная работа, а также реализация образовательных программ, могут проводиться с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Как следствие, образовательные организации вправе частично реализовывать образовательные программы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что при низкой наружной температуре, ветряной погоде или иных погодных явлениях, которые влекут за собой опасность для человека, с целью охраны здоровья обучающихся и их безопасного нахождения на территории образовательной организации, полагаем возможным, временно перевести освоение образовательной программы в дистанционную форму, если это не противоречит локальным нормативным актам и образовательной программе.

Как правило, такой перевод осуществляется посредством издания распорядительного акта образовательной организации – распоряжения или приказа, в котором следует указать основания перевода и срок перевода.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

В таблице 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 приведены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Так, например, с учетом п. 98 СанПиН 1.2.3685-21 в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях,  помещениях, оборудованных индивидуальными рабочими местами с персональным компьютером, допустимая температура воздуха (°C) в холодное время года составляет 18-24, в спортивном зале – 18-20.

Таким образом, в случае, если у образовательной организации отсутствует возможность поддерживать в холодную погоду необходимые показатели температуры в помещениях образовательной организации, с целью охраны здоровья обучающихся и их безопасного нахождения на территории образовательной организации, также полагаем возможным, временно перевести освоение образовательной программы в дистанционную форму, если это не противоречит локальным нормативным актам и образовательной программе.

Кроме того, СанПиН 1.2.3685-21 содержит среди прочего Микроклиматические показатели, при которых проводятся занятия физической культурой на открытом воздухе в холодный период года по климатическим зонам (таблица 6.13), Микроклиматические показатели, при которых проводятся занятия физической культурой на открытом воздухе в холодный период года в условиях муссонного климата (таблица 6.14), Микроклиматические показатели, при которых не проводится производственная практика (таблица 6.15).

Как следствие, образовательной организации при организации образовательного процесса необходимо руководствоваться и другими показателями, указанными в СанПиН 1.2.3685-21 и относящимися к ее сфере деятельности.