Правовые основы осуществления приносящей доход деятельности образовательной организацией

На основании п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о НКО) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.

Соответственно, образовательные организации как некоммерческие организации вправе осуществлять приносящую доход деятельность, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе). Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 ГК РФ, абзац второй п. 4 ст. 9.2 Закона о НКО).

На основании п. 4 ст. 298 ГК РФ, ч. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, образовательные организации, являющиеся государственными учреждениями, вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если такая деятельность указана в их учредительных документах, при этом автономные и бюджетные учреждения доходы (имущество, приобретенное за счет этих доходов), полученные от такой деятельности получают в самостоятельное распоряжение, казенные учреждения направляют указанные доходы в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Необходимо отметить, в силу п. 4.2 ст. 1, п. 3 ст. 24 Закона о НКО некоммерческая организация, за исключением казенного учреждения, ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

Одновременно с этим, согласно пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в сведениях о юридическом лице содержатся среди прочего коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

Соответственно, по нашему мнению, для осуществления образовательной организацией приносящей доход деятельности, такая деятельность должна содержаться в уставе образовательной организации, а соответствующий код ОКВЭД указанной деятельности – в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Законодательством РФ прямо не предусмотрены какие-либо ограничения для осуществления приносящей доход деятельности образовательными учреждениями, за исключением случаев, когда определенные виды деятельности могут осуществлять только коммерческие организации. Также ряд ограничений на перечень осуществляемой образовательными учреждениями деятельности может быть возложен нормативными правовыми актами их учредителей.

В тоже время, образовательным организациям при осуществлении приносящей доход деятельности, которая требует лицензирования или получение иного разрешительного документа, необходимо соответственно получить такую лицензию или документ.

На основании вышеизложенного, можно заключить, что образовательные организации вправе осуществлять любую приносящую доход деятельность, если осуществление такой деятельности некоммерческими организациями не запрещено законодательством РФ или учредителем, такая деятельность предусмотрена ее уставом, в ЕГРЮЛ образовательный организации внесен соответствующий код ОКВЭД, а также получена при необходимости соответствующая лицензия или иной разрешительный документ.