Нормативные требования к организации питания обучающихся

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 37 Закона об образовании организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Соответственно, организация питания обучающихся должно обеспечиваться образовательной организацией.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся, в том числе по образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, в силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Так, в силу п. 1.9 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, при нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации.

Таким образом, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования должны быть обеспечены питанием, в том числе горячим, при этом организация питания может осуществляться как самой образовательной организацией, так и посредством привлечения сторонних организаций.

При этом, Методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений утверждены приказом Минздравсоцразвития России № 213н, Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012, а Особенности организации общественного питания детей содержатся в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормах СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Относительно организации питания обучающихся по образовательным программам высшего образования, следует отметить следующее.

Рассматривая указанные нормы в совокупности, по нашему мнению, обязанность образовательной организации высшего образования обеспечивать питанием обучающихся отсутствует, при этом исходя из требований санитарных правил, такая образовательная организация должна организовать питание обучающихся, то есть в образовательной организации должна быть столовая, кафе сторонней организации или вендинговые автоматы.

В заключении, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона об образовании расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.