Правовые основы удаленного (дистанционного) отчисления обучающегося по собственному желанию
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно, в том числе по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося.
Согласно ч. 4 ст. 61 Закона об образовании основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
Вместе с тем, в силу ч. 5 ст. 61 Закона об образовании при досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении.
Таким образом, на законодательном уровне закреплена обязанность образовательной организации осуществлять отчисление обучающегося распорядительным актом, а также в трехдневный срок после издания такого акта выдать отчисленному лицу справку об обучении, иные обязанности, связанные с процедурой отчисления, Закон об образовании не содержит.
Одновременно с этим, на основании ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Как следствие, образовательная организация самостоятельно разрабатывает и принимает порядок и основания отчисления обучающихся, который также, как правило, содержит и непосредственно процедуру отчисления.
Как было сказано выше, Законом об образовании процедура отчисления обучающихся не регламентирована, соответственно, бланк заявления об отчислении по своей инициативе (по собственному желанию) и способы его подачи также устанавливается образовательной организацией самостоятельно.
Как правило, бланк заявления об отчислении по инициативе обучающегося (по собственному желанию) содержит сведения об обучающемся: Ф.И.О., факультет, специальность (направление подготовки), форма и основу обучения, номера курса и учебной группы, основания для отчисления – по собственному желанию, дата заявления, собственноручная подпись обучающегося.
Способы подачи указанного заявления устанавливаются образовательной организацией самостоятельно, как правило, оно может быть подано лично в соответствующее структурное подразделение, направлено посредством операторов почтовой связи (при этом отправителем должен выступать заявитель) либо подано посредством электронно-информационной образовательной среды конкретной образовательной организации.
При этом, возможность направления заявления об отчислении по собственному желанию посредством электронной почты остается на усмотрение образовательной организации, однако при его направлении электронной почтой в отличии от других способов подачи не позволит образовательной организации осуществить процедуру идентификации личности заявителя, что может повлечь за собой определенные риски.
Касательно возврата отчисленному лицу документов об образовании после отчисления, следует отметить следующее.
Данная процедура также законодательством об образовании не регламентирована, следовательно, порядок возврата документов о предшествующем образовании отчисленному лицу следует указать в локальном нормативном.
По нашему мнению, в случае невозможности получения названных документов лично, порядок направления заявления об их возврате должен соответствовать порядку направления заявления об отчислении, позволяющему идентифицировать личность заявителя. Например, образовательной организации следует удостовериться, что возврат документа запрашивает обучающийся, адрес для направления документов соответствует адресу, имеющемуся в личном деле и т.д.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что поскольку на законодательном уровне процедура отчисления обучающегося по своей инициативе (по собственному желанию) не регламентирована, образовательная организация самостоятельно принимает такую процедуру, в том числе может предусмотреть процедуру полностью удаленного (дистанционного) взаимодействия с обучающимся, однако в таком случае с целью минимизации рисков образовательной организации следует принимать меры, позволяющие идентифицировать личность обучающегося.