Отказ в поступлении в образовательную организацию ввиду отсутствия постоянной и (или) временной регистрации
В соответствии с п. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, при этом
Согласно п.п. 1, 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) право на образование в РФ гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В тоже время, в силу ч. 1 ст. 55 Закона об образовании прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Законом об образовании предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Таким образом, право на образование, равно как и прием на обучение в образовательную организацию реализовывается и осуществляется на принципах равноправия, не допускающих дискриминации по любым обстоятельствам.
В свою очередь, согласно абзацу первому ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
На основании абзаца второго ст. 3 указанного Закона РФ граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Соответственно, право на образование также не может быть ограничено ввиду отсутствия регистрации по месту пребывания и (или) по месту жительства.
Одновременно с этим, исчерпывающий перечень документов, представляемых поступающим при подаче заявления о приеме, указан в п. 46 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076, и в п. 21 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457.
Согласно названным перечням поступающий при подаче заявления о приеме представляет среди прочего документ (документы), удостоверяющий личность, гражданство.
Соответственно, при подаче заявления о приеме поступающий должен представить документ, удостоверяющий личность, в том числе для подтверждения гражданства.
На основании вышеизложенного, можно заключить, что отсутствие постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) и (или) временной регистрации (регистрации по месту пребывания) не может служить основанием для отказа поступающему в приеме документов при поступлении в образовательную организацию.