Ответственность за нарушение договора о целевом обучении, его расторжение или отказ в его заключении

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования установлено Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 (далее – Положение).

В соответствии с п. 83 Положения заказчик или гражданин несут в порядке, установленном разделом 7 Положения, ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке, отказ от заключения договора о целевом обучении.

Так, согласно п. 84 Положения заказчик, не исполнивший обязательство по трудоустройству гражданина или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке после трудоустройства гражданина, выплачивает гражданину компенсацию, если заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Компенсация выплачивается в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте РФ, на территории которого гражданин должен быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении (в соответствии со среднемесячной начисленной заработной платой в субъекте РФ, в котором установлена наибольшая величина заработной платы, в случае наличия в договоре о целевом обучении возможности осуществления трудовой деятельности на территории нескольких субъектов), при этом размер компенсации рассчитывается на дату отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения), а в случае расторжения договора о целевом обучении до завершения освоения образовательной программы – на дату расторжения договора о целевом обучении (п.п. 85-87 Положения).

В силу п. 89 Положения компенсация выплачивается заказчиком гражданину в течение 3 месяцев со дня завершения срока трудоустройства, а в случае расторжения договора о целевом обучении до завершения освоения гражданином образовательной программы – со дня расторжения договора о целевом обучении.

В случае невыплаты компенсации или ее выплаты не в полном объеме, гражданин вправе потребовать выплаты компенсации в судебном порядке (п. 90 Положения).

Таким образом, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина или расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке после трудоустройства гражданина, заказчик обязан выплатить гражданину соответствующую компенсацию, если заказчик не освобожден от такой ответственности договором о целевом обучении.

В свою очередь, на основании п. 91 Положения гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка РФ). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности (п. 92 Положения).

В месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином своих обязательств, заказчик направляет уведомление о возмещении расходов, тогда как гражданин в течение одного года со дня получения названного уведомления обязан возместить расходы (п.п. 93, 94 Положения).

В случае не возмещения расходов или их возмещения не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения расходов в судебном порядке (п. 95 Положения).

Таким образом, в случае неисполнения обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке, гражданин обязан возместить заказчику соответствующие расходы, если гражданин не освобожден от такой ответственности договором о целевом обучении.

Следует отметить, что указанная ответственность также содержится и в ч.ч. 15, 16 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

Одновременно с этим, согласно п.п. 96, 97 Положения заказчик или гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, выплачивает штраф в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, который зачисляется в соответствующий бюджет.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты (далее – целевая квота), неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 15, 16 ст. 56 Закона об образовании, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по целевой квоте, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Следует отметить, что порядок выплаты такого штрафа установлен п.п. 98-105 Положения.

Так, например, в силу п. 99 Положения штраф с заказчика взимается:

в случае если заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении с гражданином до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе, – в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе;
в случае если заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении после прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым).

В свою очередь, согласно п. 100 Положения штраф с гражданина взимается:

в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, – в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);
в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, – в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;
в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, – в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.

Таким образом, для заказчика и гражданина, принятого на обучение в пределах целевой квоты, предусмотрена дополнительная ответственность в виде штрафа в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина.