Единая цифровая платформа «Работа в России» для обучающихся и образовательных организаций

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – Единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей, в том числе содействие организации прохождения практической подготовки обучающихся, трудоустройству выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Единая цифровая платформа обеспечивает электронный документооборот при взаимодействии работников и работодателей, сторон договоров гражданско-правового характера, в том числе договоров авторского заказа, обучающихся и организаций, осуществляющих образовательную деятельность (п. 8 ч. 2 ст. 17 указанного федерального закона).

Вместе с тем, Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» утверждены постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 (далее – Правила).

На основании пп. «и», «н» п. 17 Правил участниками Единой цифровой платформы являютсяобразовательные организации и обучающиеся.

В силу пп. «д» п. 22, п. 21(1), пп. «в» п. 25 Правил обучающиеся взаимодействуют с работодателями и образовательными организациями в части организации прохождения практической подготовки в электронном виде.

Таким образом, одной из целей создания Единой цифровой платформы является содействие организации прохождения практической подготовки, которая достигается посредством взаимодействия обучающихся, образовательных организаций и работодателей в части организации прохождения практической подготовки в электронном виде.

В свою очередь, Единая цифровая платформа включает в себя подсистему «Личный кабинет гражданина», обеспечивающую идентификацию, авторизацию и регистрацию на Единой цифровой платформе, в том числе обучающихся, а также возможность их взаимодействия с иными участниками Eдиной цифровой платформы, и подсистему взаимодействия образовательных организаций, работодателей, студентов и выпускников при организации стажировок и практик, обеспечивающая такое взаимодействие с целью организации стажировок и практик (пп. «е», «о» п. 13 Правил).

Соответственно, для возможности использования функционала Eдиной цифровой платформы обучающемуся необходимо осуществить идентификацию, авторизацию и регистрацию на Единой цифровой платформе. 

Одновременно с этим, в соответствии с п. 67 Правил посредством Единой цифровой платформы обеспечивается создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера, в том числе на прохождение практической подготовки, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

При этом, при подписании указанных договоров физическим лицом посредством Единой цифровой платформы могут использоваться:усиленная квалифицированная электронная подпись или простая электронная подпись (п. 69 Правил).

Таким образом, в случае необходимости подписи договора о прохождении практики со стороны обучающегося, такой обучающийся также подписывает указанный договор посредством Единой цифровой платформы с помощью усиленной квалифицированной электронной или простой электронной подписи.

Следует отметить, что ни законодательство в области образования, ни Правила не обязывают обучающегося осуществлять идентификацию, авторизацию и регистрацию на Единой цифровой платформе, однако для использования ее функционала, в том числе для возможности подписания договора о прохождении практики такие действия обучающегося обязательны.

В тоже время, на основании п. 25 Правил посредством Единой цифровой платформы образовательные организации реализуют следующие функции и полномочия:

• размещают информацию об образовательной организации, в том числе о целевых программах и партнерах образовательной организации, обеспечивающих организацию и проведение стажировок и практик;
• создают, подписывают, используют и хранят электронные документы, связанные с подготовкой и проведением стажировок или практик посредством электронного документооборота на Единой цифровой платформе (в том числе осуществляют управление договорами на проведение стажировок и практик);
• взаимодействуют с работодателями и обучающимися в части организации прохождения практической подготовки в электронном виде;
• ведут учет и осуществляют организацию прохождения практической подготовки на Единой цифровой платформе.

Как следствие, Правилами определен перечень функций, который осуществляет образовательная организация посредством Единой цифровой платформы, в отношении обучающихся осуществляется только взаимодействие в части организации прохождения практической подготовки в электронном виде.

Таким образом, а также учитывая, что действия по идентификации, авторизации и регистрации на Единой цифровой платформе физического лица являются добровольными, образовательная организация не вправе обязывать обучающихся осуществлять указанные действия для любых иных целей кроме организации прохождения практической подготовки в электронном виде.