Привлечение обучающихся в период каникул к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) воспитание – деятельность, направленная, в том числе на формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам.
Согласно п. 19.1 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится содействие добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, их участию в общественно полезном труде.
Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании на обучающихся возлагается обязанность с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда.
Соответственно, на законодательном уровне закреплены обязанности образовательной организации по содействию обучающимся к участию в общественно полезном труде, а обучающихся – с учетом их возрастных и психофизических особенностей по участию в таком труде, однако только в том случае, если он предусмотрен образовательной программой.
Одновременно с этим, на основании ч. 1 ст. 12.1 Закона об образовании воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых такими организациями самостоятельно, если иное не установлено Законом об образовании.
Таким образом, с целью возможности привлечения обучающихся к общественно полезному труду и формирования у них трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, образовательной организации необходимо включать такую деятельность в рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, которые в свою очередь входят в состав соответствующей образовательной программы.
В свою очередь, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на каникулы – плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.
При этом целью каникул является профилактика переутомления обучающихся (п. 3.4.16 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28).
Вместе с тем, на основании ч. 4 ст. 34 Закона об образовании обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что привлечение обучающихся к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации, даже если это относится в соответствии с образовательной программой к общественно полезному труду, в период каникул не представляется возможным.
В свою очередь, в случае, если образовательной программой не предусмотрено привлечение обучающихся к общественно полезному труду в виде привлечения к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации, то в силу ч. 4 ст. 34 Закона об образовании, привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Соответственно, независимо от периода каникул привлекать обучающихся к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации, если это не предусмотрено образовательной программой, допускается с соблюдением трудового законодательства.
Так, в силу абзацев третьего, восьмого, девятого ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) срочный трудовой договор заключается на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки.
Также по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, получающими образование по очной форме обучения (абзац девятый ч. 2 ст. 59 ТК РФ).
Учитывая положения ч. 4 ст. 34 Закона об образовании, можно заключить, что привлечение обучающихся к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации может осуществляться посредством заключения срочного трудового договора по одному из оснований, указанному в ст. 59 ТК РФ.
В случае заключения трудового договора с обучающимся, оплата его труда осуществляется в общем порядке в соответствии с разделом VI ТК РФ.
В тоже время, согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).
Как следствие, привлечение обучающихся к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации может осуществляться посредством заключения договора возмездного оказания услуг, так называемого договора гражданско-правового характера.
Однако, в случае заключения гражданско-правового договора с обучающимся на оказание услуг в рамках приемной кампании, такой договор не должен содержать признаков трудовых отношений и трудового договора, которые содержатся в ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 56 ТК РФ.
Таким образом, привлечение обучающихся к работам по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации может осуществляться на основании срочного трудового договора или на основании договора гражданско-правового характера.
В тоже время, как было указано выше, обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами (ч. 4 ст. 34 Закона об образовании).
Как следствие, по нашему мнению, если образовательная организация в локальном нормативном акте предусмотрит проведение мероприятий по благоустройству территории и ремонту помещений образовательной организации, в том числе в каникулярный период, то обучающиеся вправе по своему выбору их посетить.